孟买副市长成都谈投促经验：我们是怎么吸引投资的？

每经记者 杨弃非 每经编辑 官远星

“棕榈树原本是生长在中国南方的树木，若干年前被引进到印度。现在，棕榈树已成为孟买的标志性植物，对印度环境极佳的适应能力使其可以生长到30英尺的高度。作为人口密度很高的大型城市，孟买也正通过更加开放和国际化的发展思路，寻找更好的城市管理的方法。”

今日（7月12日），在成都举行的“2017金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛”上，印度马哈拉施特拉邦孟买市副市长阿昆丹接受采访时如是说到。在她看来，包括成都在内的许多中国城市，都将是孟买重点合作与交流的对象。

投促经验 打造一站式线上政务平台

两周前（7月1日），被印度总理莫迪称为将使印度“正式成为统一经济体”的商品和服务税（GST）税制改革宣告启动。印度经济搅起一池春水，让许多外商看到在印度市场降成本、促发展的机遇。已在印度市场深耕9年的隧道股份上海城建印度基础设施有限公司项目经理李荣祥就曾对媒体表示，新税率大概可以让整个运营成本下降5%左右。

“新税制对印度经济发展的带动作用是很明显的。”在接受记者采访时，阿昆丹显得十分肯定。在她看来，作为开放的国际化城市，孟买也将由此迎来新的发展机遇。

事实上，近年来，印度在吸引外资上不断发力，国际资本不断向其汇聚。《外国直接投资情报》编制的2017《外国直接投资报告》显示，印度2016年外国直接投资达623亿美元，领先中国和美国。

这得益于印度于2016年6月宣布的对外商直接投资规则的重大调整，对国防、民航、零售、农业和医药等领域放开投资限制。据业内人士介绍，2015年前，印度实施的是严格限制外资准入的政策，“只允许外商占投资比例49%，内商占51%”。

而被誉为“梦想之城”的孟买，大量创新企业的聚集则使其成为印度吸引投资的主要目的地之一。一个例子是，包括红杉资本和Matrix Partners在内的大型风投公司先后在孟买落地，而一份2016年的数据显示，印度获融资前十的创新企业中，其融资金额动辄超过1000万美元，最高的更是达到1.45亿美元。

而据阿昆丹介绍，孟买仍将继续做强本地企业，扩大其经济的开放化程度。表现在政府上，就是简化行政审批流程。“为了促进投资，孟买政府开设了一个网络平台，各级部门都将在此平台上办公，注册公司只需在这一个网站上就可以实现一站式申请、审核、缴费，甚至能实现政府预算的公开。”她说，“网上对政府交付时间都有明确的规定，这对创新企业非常有意义。”

城市管理 推进医疗服务交付国际化

尽管孟买在资本市场的“存在感”不断上升，但阿昆丹仍感到不满足。“宜商的目的是促进宜居”，但在她看来，多年登顶世界城市人口密度榜首的孟买，其城市管理仍存阿在许多问题，这特别集中体现在大量农村人口在城市化过程中成为城市“贫民”。而使城市治理国际化是孟买正在寻求的解决方案。

如何在城市治理的层面实现国际化？孟买将医疗作为其重要的推进领域之一。据阿昆丹介绍，由于看到医疗行业在资源、设备、行业标准的国际化需求和其所具有的城市管理属性，孟买提出“医疗服务采购的国际化”。

“也就是说，我们将国际优秀的医疗服务理念与方法移植到本地，并将其进行本地化改造，从而实现医疗卫生领域管理的国际化。”阿昆丹向记者介绍。

以孟买的具体情况为例，尽管孟买大区有四个超级大医院，16个周边医院，176个医疗站，医疗员工1万7千名，还有四所医科大学。由于大医院每天都人满为患，因此有60%-70%的医疗活动都是在初级医疗站完成的，这其中，转诊就成了孟买的一个巨大的问题。为此，孟买以“医疗技术的国际化”为切口，对周边医院进行再职培训，“每年培训人员都能达到150人”。

“在这个过程中，采购主要体现在政府负担这些培训的主要费用。我们还会对病患的医疗费用进行‘采购’，与私营机构共同提供报销服务。”阿昆丹说到。

“政府的形式应该要国际化。我们在医疗、教育方面都必须跟国际接轨，这还可以包括基础设施、宜居指数采购体系和公共服务提供体系。在这些方面，孟买都是非常开放的。”

而谈到这次参会的心得，阿昆丹则意犹未尽地说到，“同样是人口大市，我在成都感受最深的是，它的城市环境和管理非常好。无论在市政基础设施还是卫生环境，特别是污水、垃圾处理等方面都做得非常好。我希望我们能与成都在大城市管理方面有更多交流的机会。”