成都产业新政50条，到底“新”在哪里？

每经记者 余蕊均 每经编辑 官远星

7月12日上午，成都市政府新闻办召开发布会，正式出台“产业新政50条”。据介绍，产业新政的“新”，主要体现在“一全面、五创新”。

一是全面贯彻习近平总书记治国理政新思想新理念新战略。习近平总书记的新思想新理念新战略，是一个内涵丰富、完整严密的科学理论体系，是我们推进城市发展、抓好各项工作的根本遵循，也是我们制定产业政策的根本指引。在这次产业新政制定中，我们坚持适应把握引领新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。 

二是创新经济工作组织方式。我们着眼构建良性循环的产业生态圈，组织开展经济工作。在产业新政中明确提出，通过供应链创新应用、产业链垂直整合、产业跨界融合、中介服务配套，推动形成联动共生的网络化产业生态体系。以区域集中、产业集聚、开发集约为方向，引导不同区域产业的专业化集聚，推动区域产业差异化发展。

三是创新生产要素供给方式。着眼于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进要素供给侧结构性改革。在产业新政中明确提出，围绕人才、技术、土地、资本、数据等产业发展的核心要素集聚，促进要素供给的结构性、制度性转换，形成具有比较竞争优势的要素供给新体系。

四是创新产业政策形成方式。我们坚持战略导向、问题导向和需求导向，先期组织8个调研组，深入企业、深入基层开展调研，多次与企业经营者、行业协会和专家学者进行座谈，并学习借鉴国内外城市的先进做法，在成都国家中心城市产业发展大会上又专门征求企业家的意见建议，经广泛调研、认真研究、充分吸纳，形成了“产业新政50条”。

五是创新产城融合布局方式。按照东进、南拓、西控、北改、中优的“十字方针”，加快调整城市空间布局。在产业新政中明确提出，要坚持“产业园区就是城市新区”的理念，建立“城人产”融合发展工作机制，协调生态、环境、人口和产业发展，加强公共服务配套等重大功能设施的布局建设，形成产城融合、特色鲜明的产业新城。

六是创新产业推进发展方式。我们创新市县协同推进产业发展机制，在产业新政中明确提出，定期发布产业发展白皮书，形成产业发展鲜明导向，引导市场行为；大力实施园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划“五位一体”管理制度，推进产业园区二次开发，促进优势产业、优势企业向园区集聚；区（市）县发布主导产业的激励政策，鼓励错位发展。