G20国家创新竞争力发榜：美英韩位列前三甲 中国居发展中国家首位

每经记者 张怀水

每经编辑 毕陆名

7月7日~8日，二十国集团（G20）领导人第十二次峰会将在德国北部港口城市汉堡举行。

在世界经济出现积极迹象但风险犹存的背景下，汉堡峰会有望延续和深化去年杭州峰会达成的重要共识，在应对贸易保护主义、气候变化等共同挑战方面寻求更多共识，以实现更加平衡、普惠、包容的可持续增长。

发展中国家创新存在差距

2016年杭州G20峰会，“创新”成为峰会主题之一，并位居五大发展理念之首。G20汉堡峰会召开在即，G20成员国的创新竞争力孰强孰弱呢？

7月5日，《二十国集团（G20）国家创新竞争力发展报告（2016~2017）》黄皮书（以下简称《黄皮书》）发布会在北京举行。据《黄皮书》统计，美国、英国和韩国位列G20成员国家创新竞争力前三甲。其中，中国在G20成员中排名第8位。

《黄皮书》指出，从综合得分及其分布情况看，G20国家创新竞争力得分呈现阶梯状分布特征，整体来看，各个国家得分差距非常明显——美国创新竞争力得分最高，为78.6分，而得分最低的印度尼西亚只有12.4分，印度也只有16.7分。中国则是唯一一个挤进前十的发展中国家，位列第8位。

中国社会科学院副院长蔡昉在发布会现场表示，G20集团拥有全球65%的人口，国内生产总值占全球85%，贸易额占全球的80%。“作为全球经济发展的‘火车头’，它在全球科技创新中表现出的竞争力和活力，将决定世界科技创新的未来和方向。”

中智科学技术评价研究中心理事长李闽榕对《每日经济新闻》记者表示，本次国家创新竞争力评价结果主要由GDP、人均GDP、财政收入、人均财政收入、外国直接投资净值、受高等教育人员比重、全社会劳动生产率等7个指标构成，同时运用科学、合理的数学评价模型对其进行评估。

《每日经济新闻》记者梳理后发现，从2008年美国华盛顿峰会以来，明确将“创新”纳入峰会主题的，只有2016年杭州G20峰会。然而，创新却又成为各个国家提升本国综合竞争力绕不开的话题。

前外交部副部长何亚非曾表示，G20机制建立的初衷，是为全球经济走出金融危机影响提供一个全球性的解决方案。“当前金融危机议题不再紧迫，然而G20框架下的长效体系仍未完全建立，杭州峰会被认为是从危机应对向长效治理转变的节点。”

科技部中国科学技术交流中心副主任赵新力表示，G20成员当中，发达国家和发展中国家在创新竞争力上存在明显差距。“9个发达国家排名均位列第一和第二阵营。而发展中国家则聚集在第四阵营。某种程度上映射出当前G20集团当中存在的结构性问题。”

需关注创新的可持续性

从去年12月接任2017年G20主席国开始，德国就初步拟定了汉堡峰会的重点，包括三个核心目标：保障稳定、提高未来能力、承担责任。

具体来看，峰会关注的重点包括增强经济韧性，完善国际金融体系，继续发展金融市场，提高全球税务体系的透明度、公平性、可靠性，深化贸易与投资合作，促进就业；保护环境，推动可持续的能源供应；打击对恐怖主义的资金支持，反洗钱，打击腐败，加强食品安全。

去年的G20杭州峰会强调创新的重要性，并制定了创新行动等计划，在这背后，G20国家在创新方面仍有着较紧迫的压力。

根据《黄皮书》显示，2014~2015年，G20大部分成员的创新竞争力得分总体上呈现略微下降趋势，显示创新发展任务急迫。其中，有15个国家的创新竞争力得分下降，4个国家得分上升，最终使得G20创新竞争力平均得分下降了0.8分。

李闽榕表示，G20国家创新竞争力的整体水平呈现下降趋势，这主要是由于创新基础竞争力、创新投入竞争力和创新持续竞争力下降导致的。“在今后的创新实践中，G20各国需要更加关注创新基础的建设、创新投入的增加和创新的可持续性。”

G20成员国该如何提升国家创新竞争力？赵新力表示，要围绕着国家创新竞争力的主体要素进行重点突破，比如要转变经济发展方式，大力发展战略性新兴产业，着力增强创新基础竞争力；此外还需要深化科技体制改革，完善激励创新的政策法规体系。“要加大国家对科技开发的投入，实施优惠的财政税收政策以积极引导企业增加研发投入的比例。”