普华永道发问大西安，这座城市将如何作答？

​今天上午，在本届丝博会最重要的一场活动——西安市重点项目签约仪式上，普华永道发布了西安投资环境评价体系报告。其中如何研判大西安发展预期，请关注粉巷财经后续推送文章，会对其进行详细解读。

而眼下，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）更关注一个问题，同时也是普华永道工作人员演讲时提到的：《人民的名义》里，易学习有十张地图，西安需要几张？

看似无意的一问，当如何作解？

首先来讲，“无意”大概是不存在。

其次，这里的“地图”，兼有具象与抽象两重概念。既是工作路线图，也是依托于“路线图”的某种工作思维体系，反映着经营城市、行政效能的整体水平。从这点来讲，实则是判断城市发展预期的一项重要依据。

再次，普华永道作为全球四大所之一，以咨询闻名，其对于一座城市的观察、研读，还是比较权威的，一定程度上影响着市场主体的判断。所以，它的问题，也可以理解为今天台下的各国官员、投资商，以及更广泛的市场主体的共同疑问。

而问题，自然是抛给了与会的诸位市级、区县级官员，抛给了整个大西安。

一

在《人民的名义》里，关于十张地图，李达康点评：“十张规划图，一把辛酸泪。”

且来看，《金山县地图》、《道口县扶贫区域规划分图》、《吕州区交通图》……对易学习而言，每一张地图，均可视作其不同工作阶段、不同工作领域的目标路线图、工作推进图与事业回顾图。

说起地图这事儿，有心人会发现，今年以来，大西安还真有几张地图比较出名。

第一张是全国两会期间，西安市委书记王永康向总理展示的《大西安空间格局规划图》。在这张图上，西安首提“三轴线”的概念。基于这张图实在太火，引起舆论轰动，就不再作赘述了。

但有一点值得强调，据说总理当时详细询问了这张规划图，并提出西安要作为西北的“龙头”扬起来！可以设想，未来数年，西安市委书记向总理汇报“龙头”扬的成效如何，还是要基于这张图。

也就是说，“三轴线”的概念，实际上是对大西安空间格制、区域定位、产业定位的一次系统性梳理与重塑，是这座城市接下来的指导总纲，战略路线图。

第二张图尚未出炉，不过亦值得关注。上个月，王永康书记邀请浙江丽水松阳县7位基层干部，帮助西安干部动手绘制“民情大数据地图”。这张图自然属于扶贫工作的范畴。

第三张地图，是前天的丝博会上，西咸新区管委会副主任王飞向王永康书记介绍的《大西安创业地图》。

这张手绘图，对西安、咸阳、西咸新区三个区域的主要人文科技地标，中省认可的100多个创业服务机构，包括其合作项目、各自服务定位、有关服务数据以及创业服务开展情况，以及大西安近三年有关“双创”重要讲话与相关扶持政策等，进行了全盘呈现，一目了然。

二

如果就地图言地图，本篇文章则毫无意义。

此前在与西安官员交流的过程中，松阳县新兴镇党委副书记叶德标曾讲到，自己在担任驻村干部时，走访了1000多户，手绘过全村的“民情地图”，并一口气说出了村情民情图、结对帮扶图、组织体系图、产业发展图、防灾避险图、重点人员图等图幅名称，并介绍了相关内容。

《大西安创业地图》的绘制过程也颇为复杂，耗时两个多月。一个创业机构领域，由多个职能部门管辖，所以在数据资料的采集上，除了现场调研，还需要与诸多部门反复沟通，最终才呈现出这么一张“一站式”创业资源图。

显然，上述地图出炉过程，实际上是对其领域的系统化梳理、整合过程，破除当下工作中存在程序混乱、目标不清、责任不明、节奏滞缓、资源难以共享等问题，蕴含着一套系统化、数据化、形象化的工作思维和方式。

基于城市管理、行政效能的考虑，各区域板块，各职能口线，在《大西安空间格局规划图》的总目标指引下，对自己的工作进行逐层拆分，细化大西安理性的、精确的、完整的发展路线体系，还是很有必要的。

换言之，“工作路线图”思维，实则是一种“大道至简”、“举重若轻”的城市管理方式，与当下“烟头革命”有异曲同工之处。从这一点来讲，更突显其重要性与紧迫性，毕竟，谁也不愿看到，一年、两年后，这座城市还需要其掌舵者为“烟头”这种细枝末节的事儿费心。

进一步讲，每个官员心中，都应当有一套自己的“工作路线图”，就像易学习的十张地图，是对俯下身子认真对待自己工作的直观检验，是工作精神状态、目标动力与执行力的形象诠释。

同时，这张图应该是资源整合、共享、瞄向未来的，被赋予明确的时间概念。

说到这里，想起当下这座城市广为流传的一句话，“奔跑吧，大西安！”如果路线图更加清晰，自然会跑出更快的加速度。