督查每天发现逾200问题 河南个别散乱污企业仍在生产

每经记者 李 彪 每经编辑 王可然

京津冀及周边地区大气污染防治强化督查平均每天发现的问题超过200个，在发现问题之后，如何保障问题尽快整改落实较为关键。

在23个督查组进驻“2+26”城市后，环保部派遣的巡查组也进一步跟进，督促、核查问题的整改情况。

相对于督查组而言，巡查组如何开展巡查工作，督查发现问题的整改落实情况如何，巡查过程中发现了哪些问题，下一步巡查工作将如何开展？为此，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了环保部河南巡查组负责人，探寻答案。

平均每天督查发现逾200问题

NBD：相对于督查组而言，巡查组主要开展哪些工作？

巡查组负责人：今年环保部组织了5600人开展京津冀及周边地区大气污染防治强化督查，督查主要是在检查现场发现环境问题，督查组一方面把发现的问题反馈给当地政府部门，一方面按日报送环保部环境监察局。

此前，环监局已在全国共抽调了10个人成立了京津冀及周边地区大气污染防治强化督查工作组，工作组的主要工作内容就是把28个督查组发现的问题进行汇总、分类、分析再逐级上报。

近期，督查组发现的环境问题的数量比较大，平均每天达200多个，这些问题一方面是突出的环境问题，另一方面是“散乱污”问题。其中，今年4月7日至30日，环保部一共向对应省环保厅、“2+26”个城市下发了3次督办通知，督办通知中主要筛选了一些环境问题比较严重的情况，比如涉嫌数据造假、环保设施运行不正常、未配套环保设施等企业问题，并指明哪些区域的哪些企业存在什么环境问题，要求地方政府把整改情况反馈到环保部。此次巡查组是为了把企业存在的问题进行逐一巡查，也包括地方政府在相应的立案、处罚等措施上是否做到位。

NBD：从环保部通报的督查情况看，“散乱污”问题比较突出，这一块是不是这次巡查的重点？

巡查组负责人：3次督办通知汇总了“2+26”个城市总共1390个问题，其中，由于中央环保督察组正在山西、天津督察，为了避免工作重复，这两地的巡查工作暂缓。近期环保部已组织6个巡查组，对这些问题的整改落实情况进行逐一巡查，督查发现的问题只有最终解决了才能达到效果。

其中，“散乱污”问题比较突出，督办通知中列出的“散乱污”问题由两块构成，一部分是前期各地向环保部提交的“散乱污”自查的名单，一部分是督查组发现的名单以外的“散乱污”问题。

对于“散乱污”问题，要求“两断三清”，在今年9月底前全部清理完毕，在这段时间内巡查组对这些问题的整改落实情况进行巡查。

河南近40%督办问题仍未销号

NBD：从河南巡查的情况看，对于督办通知中的问题整改进度如何呢？

巡查组负责人：此次督办通知中列出的河南的环境问题一共198个，销号率超过60%，对于问题的整改，各地方政府都比较重视，特别是在“散乱污”方面，比如断水断电等需要其他部门来协同配合，地方政府的重视程度很高。

其中，还有近40%问题没有被销号，在重点问题中主要是一部分企业环保设施不完善或没有配套设施等，虽然已经在整改，但是，购买设备、调试等均需要一定的时间。“散乱污”问题方面没有销号的原因是要求比较高，根据规定需要“两断三清”，即：断水、断电、清设备、清原料、清产品。“两断”很多地方都做到了，但是“三清”比较难做，在一些厂区还存在一些产品或生产的半成品待处理。

“散乱污”企业比较多，我们怕其会死灰复燃，所以不能给它们销号。没有被销号的，我们接下来会增加对它的巡查频次，已经销号的，接下来巡查组就不再去，更多地依靠地方日常的监管工作。

未被销号问题将纳入下轮巡查

NBD：从此次巡查中发现了什么问题呢？下一步将会加强哪方面的工作？

巡查组负责人：按照近40%没有销号的比例来算，河南大概有70多个问题没有销号，但是，绝大部分都是在积极整改。

目前，只发现3家企业进展缓慢，1家企业未整改，还有1家企业属于“散乱污”问题，应该取缔，但是，仍在生产。具体情况是：3家进展缓慢企业的表现是，一些小的环境问题已整改，但是，大的问题还没有整改；1家企业已经停产，但是，相关问题并没有整改，企业认为对应的环保设施无须上马，但是现场监测异味未达环保要求，如果他们要继续生产肯定要完善环保设施；1家应该取缔的“散乱污”企业是一个洁净煤加工中心，巡查组在现场核查时，备注上写的涉及民生，涉及民生问题在执法过程中不能“一刀切”。但是，从表象来看这种行为是比较恶劣的，本来应该停产取缔，不仅没有取缔还没有停产。

在完成此次巡查后，接下来肯定还会开展第4次巡查，其巡查的主要对象将是第4批督查或第5批督查中发现的问题，以及前3批没有销号的问题，以此类推进行循环，一直到问题销号为止，以确保在督查中发现的问题得到彻底解决。

同时，下一步我们会把巡查组核查的情况汇总后，与地方企业报送的整改情况进行对比，如果地方报送的情况和核查情况有明显的逻辑矛盾的话，说明地方政府有造假或隐瞒整改问题的情况，将报送环保部。