探访车位“争夺战”|北京发停车管理条例，看看东京是怎么摆脱这个烦恼的？

每经记者 段思瑶 每经编辑 杨翼

日前，北京市法制办就《北京市机动车停车管理条例（草案送审稿）》向市民征求意见，为期一个月。该条例的五十四条规定，机动车违法停放将被处以扣分和罚款的处罚。

根据媒体调查显示，85.5％的受访者认为违章停车普遍，67.2％的受访者认为“扣分＋罚款”的方式可以改善违章停车的问题。

那么，到底是什么原因造成违章停车普遍？下面不妨先看看，日前，在北京南二环开阳里三街附近一小区，NBD汽车（微信号：NBD-AUTO）看到的一幕抢车位“大战”。

一辆东风本田CR-V从小区门口慢慢驶入，一辆大众高尔夫从左侧探出头试图斜插进来,两辆车的目标明确又一致，就是小区院里仅剩的一个停车位。

说时迟，那时快，大众高尔夫加快速度获得先机,抢到了车位,东风本田CR-V最终只好把车开出小区，停在马路边的一个收费停车位。

据小区的一些居民介绍，争车位的情况，每天都在发生，毕竟小区内车位有限，像那位把车停到收费停车位的车主还算好的，有些则是在马路边乱停乱放。

NBD汽车在现场也发现，在该小区门前马路的非机动车道上，停满了机动车，导致机动车道上挤满了骑单车的行人，同时，马路边两侧人行道上也停满了大小车辆。据马路两边店铺的店主介绍，人行道上停车是常有的事。

由此来看，“车多位少”是造成机动车违法停放的一大原因。上述媒体的调查显示，对于违章停车的原因，67.7％受访者认为公共停车设施不足导致；而据《人民日报》今年1月的报道，北京机动车保有量已达571万辆，按照1∶1来配比，停车位数量大概有四成到五成缺口。

那么，是不是加大处罚力度就能完全杜绝乱停乱放？

根据上述调查显示，“扣分＋罚款”的处罚方式，67.2％的受访者认为可改善违章停车的问题，因为这可以提升违规的成本。

而对比国外的情况来看，我国目前的违规成本相对较低，如在2015年机动车保有量即达到450万的东京，据新华网的报道显示，在当地随便路边停车属于违法，对于违章在路边停车超过30分钟，就会被警察罚款，罚金根据路段有所不同，一般情况下罚款1.5万日元（约合927元人民币）；如果车被警察拖走或锁住车轮，罚款还会增加；此外，如长时间乱停放，白天在道路上停车12小时以上，夜间停车8小时以上，最高会被处3个月以下徒刑和20万日元（约合12400元人民币）。

这与我国100~200元违章停车罚款相比较，确实较重。

虽然加大处罚能提高乱停乱放的成本，但要从根本上治理违章停车，上述调查显示，67.1％的受访者建议增加停车位及配套设施， 55.9％的受访者建议利用智能信息技术、提升停车场利用率。

再以东京为例，据统计，东京中心区基本步行15分钟或更短的时间内即可找到地铁、电车或公共汽车等站点，在东京交通出行总量中，地铁系统占86%。同时，东京的停车场也很发达，各种地面停车场、地下停车场、立体停车场等随处可见，而且几乎都是自动化管理，利用率较高。

反观国内，以上述北京南二环开阳里三街的小区为例，NBD汽车现场发现，在该小区不远处有一个立体机械停车场，与停车场外地面上停满车辆的情况相比，在这个约有20个车位的二层机械停车场内，仅停了6辆车，利用率为30%。

“虽然这些机械停车位都租出去了，但平时基本都停不满，小区里很多居民都把车停在小区外的马路上。”该小区的一位居民抱怨道。

由此来看，在城市规划中增设更多停车位的同时，更应利用科学的管理手法提高公共停车场的效率。

此外，随着国内共享单车的使用越来越频繁，共享单车的乱停放问题也十分突出，各地也都在加大治理力度，而从国内经验来看，例如日本，就开发了一些地下自行车存放系统，来方便自行车的停放。