二线城市楼市调控继续加码 南京明确新房3年内不得转让

每经记者 查道坤 每经编辑 陈俊杰

南京楼市调控再次升级，5月13日晚，南京市政府办公厅下发了《关于进一步加强房地产市场调控的通知》。《通知》中明确，新购住房在取得不动产权证后3年内不得转让，开盘要公证机构摇号进行。此外，《通知》还明确要加大住宅用地供应、提高土地市场准入门槛、加大人才安居房供给，以及打击炒房号等政策。该《通知》自5月14日起执行。

对此，有业内人士表示，此次调控升级对南京楼市影响较大，其中新购住房3年内不得转让，意味着资金被沉淀在房地产市场，避免外来性投资行为的对南京房价的干扰。

值得注意的是，南京楼市调控升级，是二线城市楼市调控继续加码的缩影。近日，包括三亚、海口、武汉等地纷纷再度加码楼市调控政策。

南京楼市调控升级

在限购、限贷和限价之后，南京楼市再祭出限卖招数。5月13日，南京市政府办公厅下发了《关于进一步加强房地产市场调控的通知》。

《通知》明确，居民家庭、企事业单位、社会组织等5月14日之后新购买的住房，须取得不动产权证书满3年后方可办理转让合同备案和登记手续。商品住房在《南京市房地产综合业务系统》的认购时间或合同确认时间于《通知》执行日零点之前的，按照老政策执行；二手住房在《南京市网上存量房交易监管系统》的合同打印时间或合同确认提交时间于《通知》执行日零点之前的，按照老政策执行。

值得注意的是，新购买的期房取证一般需要2年时间，也就是说新政执行后购买的期房，那么限卖周期达到5年时间。

南京在限购政策出台之后，多个楼盘在开盘时被爆出有炒号行为，有楼盘房号一度被炒到60万元一个。对于炒房号的行为，《通知》规定，房地产企业应当严格落实购房实名制，客户积累大于可供房源的商品住房项目，房地产企业应采用由公证机构主持的公开摇号方式公开销售商品住房，摇号排序，按序购房，摇号排序名单现场公示。

并且要加大对房地产开发企业、代理销售机构、经纪机构违反调控政策和销售规范（含应公证摇号未公证摇号）、炒卖房号、哄抬房价、捂盘惜售等违法违规行为的查处力度，一经查实，一律暂停网签，责令限期整改，降低直至取消房地产开发企业或经纪机构资质，并列入房地产企业和土地诚信系统。加大对虚假不实信息的查处力度，对涉嫌造谣以及发布、传播不实信息情节严重的房地产开发企业、代理销售机构、经纪机构等单位及人员，依法依规严肃处理。

此外，《通知》还要求，南京将进一步加大住宅用地供应规模，加快土地上市节奏，努力保障市场需求，稳定市场预期。为此，南京市国土局研究制定了住宅用地供应近3年计划和5年规划：2017-2021年全市供应住宅用地5150公顷，年均供应计划较2016年增加47.1%。《通知》还明确提高了土地市场准入门槛。严格土地市场竞买人房地产开发资质要求，提高住宅、商住用地竞买保证金比例；进一步加强购地资金监管，违规使用资金购买土地的，取消其竞得资格，并没收竞买保证金或定金。

同时，《通知》规定，调整土地出让最高限价政策，不再摇号确定，而是当地块竞价达到最高限价时，改为竞争保障性住房面积，面积最多者竞得，所建保障性住房无偿移交政府，由政府根据需要来安排使用，相应房屋建设成本不纳入该地块商品住宅房价准许成本。

对此，南京房地产行业专家张健初对《每日经济新闻》记者说，“南京加码调控政策，对南京楼市将产生较大影响，特别是新房3年不得转让，可以让投资客资金短期内难以松绑，有效精准的打压了投资客。”

二线城市调控继续加码

事实上，除了南京之外，近段时间包括三亚、海口、武汉等地纷纷再度加码调控政策。其中，三亚全面禁止商品住宅预购人将购买的未竣工的预售商品住宅和产权式酒店客房再行转让。而在出售方面，新政指出，海南省内户籍居民家庭在三亚新购买第2套及以上住房，须取得不动产权证满2年后方可转让；而非本省户籍居民家庭新购买的住房，必须取得不动产权证满2年后方可转让；企事业单位、社会组织等法人单位新购买的住房，须取得不动产权证满3年后方可转让。

海口进一步将产权式酒店和二手住房纳入限购范围。户籍家庭首次购买普通商品住房的商业性个人住房贷款,最低首付款比例按照国家相关规定严格执行。对拥有2套以上住房的居民家庭可暂停发放商业性个人住房贷款。此外，海口也禁止预售商品房转让。

武汉则是为了防止开发商隐性涨价，发布新政要求对全装修住房实施分段限。安徽芜湖规定新购买的商品住房须取得不动产权证满2年方可转让。此外，要求严格商品住房价格备案，对不接受价格指导的企业，暂不办理价格备案。

同时，河南郑州在5月3日宣布，在5月3日(含)之后购买的住房,自取得《不动产权证书》之日起不满3年的不得上市转让。

对于二线城市楼市继续加码，南京房地产资深专家李智对《每日经济新闻》记者表示，“目前二线城市楼市调控继续加码，是楼市调控‘打补丁’模式开启。此前虽然很多城市出台了限购政策，但是存在不少漏洞，在后面实施过程中漏洞逐渐显现出来，所以此次二线城市加码限购政策，更多的是堵住漏洞，防止投资客继续钻漏洞热炒楼市，扰乱房地产市场。”