西安高新之“美、强、新” 世界科技新城的内外肌理

　　一幅世界科技新城的壮美卷轴正在西安高新区徐徐展开。

历经26年高速发展之后，这座全国排名第4位的高新技术产业开发区，站在国家向西开放、陕西自贸区开埠、大西安战略机遇重启、区域投资环境明显向好的风口，以“5882战略”为起手，正踏上三次创业的新征程。

所谓“战略”，自有特定条件和背景。

如同个体理想的成型，关乎其气质外延、过往经历、当前际遇、精神内涵等诸多层面。一座开发区的“理想”，同样如此。若通过拟人化的视角，去观察其城市肌理、建设历程、产业理念、开发模式……如此，世界科技新城的构想或更显生动。

绿化覆盖率41%塑造国际化之美

在寸土寸金的国家级开发区中，鲜少见到如唐延路之慷慨。

这条西北最大的城市景观路，宽度达到罕见的185米，路中115米的绿化带将著名的唐长安城遗址公园包裹其中，林荫、喷泉、雕塑、遗迹……诸多景观元素在此完美融合。

从遗址公园漫步而出，放眼望去，视线越过车流飞驰，两侧充满设计感的建筑鳞次栉比，众多高新企业、银行、写字楼、商超、酒店等有序布局，都市白领出入其间，时空穿越的冲击感瞬息而至。

实际上，唐延路只是西安高新环境肌理的一个缩影。

据统计，西安高新拥有绿化面积逾800万平方米，绿化覆盖率达41%以上，人均绿地面积约16平方米——这种高标准规划、高标准建设、高标准管理、高标准配套的积累下，西安高新成为中西部环境优美的绿色园区之一，同时也是西部首个国家ISO14000环境保护示范区。其国际化的形象、现代化的气息、一流产业发展环境和社会人居环境优越，被视为陕西和西安对外展示发展成就、树立开放形象的美丽窗口。

如果用一句感性的话来描述对西安高新的直观印象，可以这样说：西安高新之美，美在环境的现代美、时尚美，更是美在产业的工业美、科技美，美在高新人的创业美、奋斗美！

环境优越的西安高新肌理中，每天有5万家企业在高速运转。

这里有备受瞩目的三星半导体闪存芯片项目，仅此一项，吸引配套企业113家；这里还有强生、美光、美国空气化工、西门子、美国应用材料、住友、沃尔玛、华为、博世、花旗银行、福特、本田、丰田、比亚迪等194家世界500强企业区域总部或项目在此落户。

这些世界巨擘，带来高端产业的同时，也吸引着人数众多的高端人群不断向此聚集，使西安高新成为人才汇聚的洼地，精英云集的高地，干事创业的宝地！

作为产城融合的典范，西安高新在全国高新区中亦可圈可点。

如果说，西安中心城区更多代表着历史古城的形象，承载着城市过去的记忆，那么西安高新则更多代表着现代西安的形象，承载着城市未来的梦想。

科研资源雄厚铸就高精尖之强

放眼全球，如美国硅谷、日本筑波科技城、加拿大卡尔顿高科技区、德国慕尼黑高科技区、新加坡国家高科技区……这些领先科技园区，凭借超群的创新精神，成为全球舞台中的先锋力量，也被视作国家发展形象的好名片。

在西安高新，光机所凭借凭籍“创新评价机制”、“拆除围墙、开放办所”、“参股不控股”、“择机退出”等一系列看似“破天荒”的观念和举措，孵化出了140多家高科技企业。其骄人的创新成就，曾吸引多位国家领导人先后考察调研，以及诺贝尔得主杨振宁、李政道、丁肇中等前来访问讲学。

光机所是西安高新雄厚科研资源实力的真实写照，不妨列一组数据：当前西安高新区内聚集各类重点实验室、工程与技术中心200多个，其中国家级30多个；拥有国内外知名企业研发中心120个，其中世界500强研发机构48个。

这些科研构建了以企业为主体、产学研用为纽带、科技服务平台为支撑、军民融合为特色、科技金融为助力的科技创新体系，为西安高新产业发展提供了强有力的创新大脑和骨骼支撑。

而在西安高新之外，西安拥有超过百万量级的人才资源，高校密度和受高等教育人数密度全国第一，大学数量全国第四，科研院所数量全国第三，智力资源丰富、科研实力雄厚。

可以说，西安高新实施创新驱动，拥有先天优势，且值得一提的是，包括省内乃至西北金融资源，西安高新也更为密集、更为集中——基于此，西安高新近年来积极搭建平台，促进资金、人才、科技、产业等创新要素深度融合，带来可观技术“溢出”和产业“聚变”效应，为西安高新做大总量、做强产业、做优结构提供了源泉、开辟了空间。

诸多资源和举措加持下，2016年，西安高新吸引外资占到全市的50%；高新技术企业占到全市的60%；金融机构数量占到全市的70%；外贸进出口占到全省的80%；电子信息出口占到全省90%；软件出口占到全市接近100%；同时初步形成了4个千亿级的主导产业，包括半导体、智能终端、生物医药和软件信息服务业。

在“5882战略”中，其中一个“8”是指打造八个千亿级产业集群，上述4个初步成形的千亿级集群自然囊括其中，此外4个则是正在全力推进的金融服务业、军民融合产业、高端装备制造产业和创新创业集群；后面的“2”，是以“8”为支撑，打造万亿级高新技术产业带和万亿级现代服务业产业带；前面的“5”，是基于“世界一流科技园区”战略定位下的战术定位，即成为西安“科创大走廊”、“金融金三角”、“软件名城”、“西部硅谷”、“军民融合创新”五大领域引领者。

三自叠加期模式理念之新

历史影像若能回放，画面定格于26年前的彼刻，西安西南之隅，尚被广袤的麦田村庄所占据。正是从那时起，一“穷”二“白”的西安高新团队，在不沿海、不沿江、不沿边，在一个经济较为落后、位置不占优势的区域，开启了“荒野造梦”的征程。

回溯26年创业路，西安高新探索出了一系列创新理念和先进模式，并被成功复制到省市乃至其它省份的开发区。也因此，西安高新成为诸多开发区的母体。

诸般成就，归结为高新人自己的一句话：“创新是灵魂，改革是动力！”

当前，围绕“5882战略”，西安高新在支持统筹科技资源、创新创业、军民融合和新兴产业发展以及对外合作共赢等方面，正在进行新的理念探索，有望形成一批可复制、可推广、可借鉴的经验。

比如自贸区建设，西安高新拥有面积35.7平方公里，占全市核心片区40%，占全省自贸区30%。当前，其已初步形成独具一格的创新体系，即五个“双联动”——双自联动、双区联动、双翼联动、双厅联动和双向联动。

其中，“双自联动”即自贸区和自创区；“双区联动”即海关监管区和海关监管区以外，发挥双区联动优势；“双翼联动”即科技和金融资源优势的联动；“双厅联动”即打造线下大厅和线上大厅，让数据多跑路，让群众少跑路；“双向联动”即招商引资要能走进来，同时要想办法走出去，做“海外西安”的先行者。

体制机制改革方面，西安高新正在实施一系列理念与模式创新举措，力图破除一切妨碍高新区发展的思想观念和体制机制障碍。

比如，板块功能整合优化；产业政策修订调整；通过举办“点将台”、“演兵场”进一步打造铁军团队；按照“行政效能革命”的要求，为权力清单“瘦身”，促责任清单“强身”；加快实现“一厅、一口、一表、一网、一次”，同时在“最多跑一次”的基础上，在某些审批事项上，做到“最多用一天”……

更强劲的创新动力，则来自三大“国字号”政策叠加——全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区工程，集中在西安，承载到高新，使之能够深度融入全球供给体系，实现资源要素全球配置，同时在重大项目安排、资金扶持倾斜、体制机制创新、政策先行先试等方面，均得到国家、省、市的有力支持，制度交易成本有望进一步降低，企业经营环境将再次提升。

籍以国际化的产城融合环境，高精尖的产业矩阵，以及创新不断的模式和理念，西安高新以“5882战略”为起手，踏上三次创业的征程，对标全球知名世界科技园区，可谓其时已至，其势已成。