以“5882战略”为重要起手 西安高新开启全球化步伐

自唐以降，西安适逢历史最佳的发展时期！

作为这座城市经济改革大潮中的“领跑者”,西安高新技术产业开发区，历经两次创业洗礼，从一“穷”二“白”，到营收达1.36万亿，在全国156个国家级高新区中居第四位，成为产城融合的典范——梳理其过程，是改革史，是创新史，也是奋斗史、创业史，已然成为一本厚重的书。

然，凡事过往，皆为序章。

放眼全球，如美国硅谷、日本筑波科技城、加拿大卡尔顿高科技区、德国慕尼黑高科技区、新加坡国家高科技区……这些顶级科技园区，凭借超群的创新精神，成为全球舞台中的先锋力量，也被视作国家发展形象的最好名片。

全球化和国际化是中国的大势，在“一带一路”战略全力推进倡议下，西安作为向西开放的“桥头堡”，将不可避免地越来越融入国际化发展格局之中。

站在陕西自贸区开埠、西安战略机遇重启、投资环境明显向好的风口，身处中国国家级高新区第一梯队的西安高新，向上述全球顶级科技园区看齐，适逢其时。

这也是西安市委书记王永康极为看重的一张牌。他强调，西安高新要聚力创新聚焦创业，加快改革创新发展，努力走在前列，建设“一带一路”创新之都。

回顾西安高新的历史，如果说一次创业时确立了高起点；二次创业时确立了高目标；那么，三次创业，则必须坚持高标准——这是其迈向全球顶级科技园区的基本前提。

“惟改革者进，惟创新者强。”这一次，西安高新将以“五八八二5882战略”为起手式，以“世界一流”为尺度和基准，开启一个国家级新区的全球化步伐， 全面建设世界一流的科技新城！

怀横空绝远之志，当有引弓向上之姿。

图解“5882”重大战略

“5882战略”，是西安高新抢抓大西安建设、双自联动战略机遇，全力推进三次创业、实现追赶超越目标、建设世界一流科技园区的行动方案。

总体目标

通过“5882战略”实施，到2021年，实现营业总收入2.5万亿元；到2025年，实现营业总收入5万亿元。营造一流的创新创业生态、形成一流的产业发展格局、拥有一流的开放发展水平、聚集一批具有全球影响力的创新企业、营造一流的体制机制和政策环境，努力打造创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区、对外开放合作先行区，成为“一带一路”创新之都，建成世界一流科技园区。

“5”：围绕五大引领：成为西安“科创大走廊”、“金融金三角”、“软件名城”、“西部硅谷”、“军民融合创新”五大领域引领者；

“8”：实施八个百亿级强基项目：百亿级战略性新兴产业基金工程、百亿级军民融合产业基地工程、百亿级总部及金融基地工程、百亿级创新创业载体工程、百亿级特色小镇工程、百亿级基础设施提升工程、百亿级公共服务优化工程、百亿级生态文明建设工程；

“8”：打造八个千亿级产业集群：千亿级半导体产业、千亿级智能终端产业、千亿级高端装备制造产业、千亿级生物医药产业、千亿级金融服务业、千亿级软件信息服务业、千亿级军民融合产业、千亿级创新创业集群；

“2”：实现两个万亿级目标：万亿级高新技术产业带和万亿级现代服务业产业带。

点评：当前，八个千亿级产业集群中，四个已基本成型。包括半导体、智能终端、生物医药和软件信息服务业。

从逻辑关系来讲，没有“5882”后面的“2”，就没有领先的优势；要实现两个万亿级的目标，就必须形成八个千亿级产业集群作支撑；要打造八个千亿级产业集群，就必须启动八个百亿级强基工程做拉动；而五大引领作用是基于“世界一流科技园区”战略定位下的战术定位。

实施“5882战略”，其时已至，其势已成

1、蓄势待发：全力打造西安创新矩阵

此刻，作为西安版图中最具战斗力的西安高新，正高举创新改革大旗，高举干事创业大旗，以打造西安创新矩阵为使命，全面加速体制机制、板块功能、产业结构和品质环境优化，向着世界科技新城的目标整装待发。

A、优化体制机制：再造政策新优势，再创体制新活力，再育创新新动能，给企业发展松绑，激发产业发展活力，打造西北乃至全国的创新动能策源地。

在商事制度改革方面，按照（五个一）“一厅、一口、一表、一网、一次”的目标加快推进，做到“最多跑一次”、“最多用一天”，以更大的改革力度推动行政效能大提升。

B、优化板块功能：拓空间，实现经济社会统筹管理一体化转型；优布局，做实区域板块，破解招商热情、项目落地困难、后期服务可能断档的“困局”；强合作，推动与行政区、开发区、科研院所协同发展。

C、优化产业集群：抓住新一轮技术革命及其所带来的产业革命及经济转型的风口期，高起点谋划、大手笔投入、强力度拉动，实施“五八八二5882”战略”。

D、优化环境品质：提高城市管理水平，破解 “堵车的烦恼”“上学的焦虑”和“安全的担心”等等一系列的民生问题、城市管理问题，整体提升管理的水平。

2、丝路高地：迈开全球化的视野和步伐

“一带一路”，是中国顶层战略设计的一条黄金大道。站在“桥头堡”上的西安，备受瞩目，同时它的目光自然投向了更远的地方。作为创新发展“排头兵”的西安高新，将为其开启全球化步伐提供重要支撑。

A、省市共建大西安：西安顺利托管西咸新区，拉大城市骨架的同时，彻底激活了城市的投资空间和价值，西安高新则成为科技创新引领轴的交汇点和爆发点。

B、“一带一路”的重要支撑：西安站在了向西开放的新前沿，西安高新作为其最活跃的板块，将更多地参与到丝路沿线国家的经济人文交流当中。

3、双核驱动：创新是灵魂，改革是动力

阔步迈向新的征程，西安高新将以改革之手点燃创新引擎，当好“创新示范区”，种好“改革试验田”，为陕西、西安实现创新驱动发展、全面深化改革贡献“高新样本”。

A、三个“国字号”：创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区集中在西安，承载到高新，创新的血液已经沸腾。

B、五双联动：双自联动，即自贸区和自创区，高新区自贸功能区面积35.7平方公里，占西安核心片区40%，占陕西省自贸区的30%；双区联动，即海关监管区与海关监管区以外，发挥双区联动优势；双翼联动，即科技和金融资源优势的联动；双厅联动，即打造线下大厅和线上大厅，让数据多跑路，让群众少跑路；双向联动，即招商引资走进来，同时要想办法走出去，做“海外西安”的先行者。

C、商事制度改革：按照（五个一）“一厅、一口、一表、一网、一次”的目标加快推进，做到“最多跑一次”、“最多用一天”，以更大的改革力度推动行政效能大提升。

4、战斗檄文：全力以赴实施“5882”重大战略

“5882战略”，彰显战略定力，又不失激情。在三次创业的号角即将吹响之际，其无疑是最振奋人心的战斗檄文。在其鼓舞下，西安高新，引弓蓄力，已精准锁定“五大引领”的战略级目标。

A、科创大走廊：实现西安高新与航天基地、大学城、西咸新区和大学科研院所的互动和协作发展，发挥高新区在科创大走廊中的主导作用。

B、金融金三角：建设“中国丝路金融中心”，着力打造中国（陕西）自贸区高新片区，成为市场环境完备的金融创新中心。

C、软件名城：重点实施“互联网+”和“云管端”两大战略，重点发展云计算、大数据、物联网、AR/VR等下一代信息技术。

D、西部硅谷：积极连接国际高端创新资源，带动技术、资本、商业、服务业的有效融合，构建“一带一路”开放发展大平台，成为全球新知识、新技术、新产品、新模式的创新源头。

F、军民融合：全面推进国家级军民融合创新示范区核心区建设，在军民融合产业发展、军地科技资源共享、军民协同创新平台打造等重点领域的改革创新取得新突破。

5、绝对支撑：点将台和演兵场、打造一支铁军

西安高新的管理队伍，是经过“摸爬滚打”实战考验过的战斗集体。随着三次创业的开启，队伍建设将进一步升级，坚持业绩导向，以发展论英雄、凭实绩用干部——打造一支铁的队伍，作为“5882战略”的绝对支撑。

A、点将台和演兵场：前者要求各单位负责人就工作成效、推进措施和工作打算作交流汇报；后者给员工展示自我的平台和机会，在各个层面形成 “比、学、赶、超”的氛围。

B、打造一支铁军：争做“西安铁军”的先遣兵、特种兵和排头兵，不断更新观念、创新思维；瞄准硬指令、夯实硬责任、敢啃硬骨头；行动、尽职、作风和排名都要“争第一”。

C、坚持业绩导向：考核工作添活力、重过程、看创新。把“5882”等重点工作纳入考核的大盘子，调动全员积极性；加大问责力度，注重结果运用；考核中增加“创新”比重，真正体现高新的“高”和“新”。

6、奋发勇为：吹响三次创业的战斗号角

三次创业的战斗终于打响，接下来，西安高新将通过“创新驱动、能级跃升、产城融合、内涵发展”的发展新模式，提升自主创新能力、国际竞争能力、可持续发展能力，用“如椽巨笔”描绘一座世界科技新城。

五年规划：深入实施“5882”战略”，成为全国一流的创新中心、引领“一带一路”的创新之都、全球创新网络的重要枢纽，世界一流高科技园区俱乐部中的关键成员。