国家发改委将停收企业进口原油申报材料 业内称此前配额并未足额使用

每经记者 周程程

4月27日，国家发展改革委印发《关于有关原油加工企业申报使用进口原油问题的通知》，决定自2017年5月5日起，国家发改委停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料。

此前，2015年2月，国家发改委印发《关于进口原油使用管理有关问题的通知》（发改运行〔2015〕253号），允许符合有关条件的企业，在承担相应责任的前提下使用进口原油。文件印发以来，已有22家企业通过核查评估开始使用进口原油。

隆众石化网分析师李彦对《每日经济新闻》记者表示，目前大的地炼企业已经申请得差不多了，且存在很多配额并未足额使用的问题，因此发改委停止接收申报材料对行业的影响很小。

2015年，我国第一次放开让地炼企业使用进口原油，放开之后，民营地方炼厂就可以使用进口原油。2015年下半年，东明石化成为第一家拥有进口原油使用资质的地炼企业。

金联创分析师周国霞告诉《每日经济新闻》记者，目前全国22家地炼企业通过核查评估获得总计7995万吨进口原油使用配额，除此以外，仍有岚桥、湖北金澳、胜星、齐成、华龙、大连锦源等7家地炼处在公示及等待批复阶段，待批额度共计1530万吨。

国家发改委称，对2017年5月4日前已按规定完整提交申报材料的企业，将按照发改运行〔2015〕253号文件规定，继续开展后续核查评估等工作。

周国霞还表示，万通、尚能、科利达、鑫泰、寿光联盟等多家规模地炼也递交了申请材料，申请额度总计也将在1000万吨左右，已批、待批、申请中三方总计的进口原油使用配额额度将在1亿吨以上。

但是记者注意到，此前发改委给予相关企业的配额并未足额使用。有业内研究机构统计，已经获得进口原油的炼厂对于进口原油配额的完成比例均值仅在35%左右，其中部分完成比例较高的企业完成配额比例在50%以上。

在周国霞看来，相关部门可能认为1亿吨左右进口原油使用配额规模对于地方炼厂来讲已基本能满足其所需，后期工作重点将是核查及监管，规范原油进口的全流程。

李彦也对《每日经济新闻》记者分析，停止接收申报材料后，实际上对行业的影响是非常有限，因为比较大的炼厂基本上都已经拿到或者是即将拿到进口原油使用资质。对于没有足额使用的原因，李彦认为：“企业配额使用情况是由企业生产状况和市场环境以及厂家意志决定。有些炼厂的经营状况不是特别好，也就制约了原料采购能力。并且，目前国内成品油市场，包括汽、柴油都是相对过剩的，而这也是许多炼厂主要的产出产品，所以有些炼厂会出于竞争的考虑从而降低配额的使用率。”

尽管如此，目前仍有部分企业的申报材料处于审核阶段。在李彦看来，即便部分企业知道会面临难以足额使用配额这种情况，但企业的心态是不管能不能用得上，先占上“坑”再说。不过国家此前也已经明确，如果没有足额使用，后期也会缩减该企业的配额。