40家钢铁企业遭“黄牌警告” 超七成涉环保问题

每经记者 张怀水 每经编辑 张海妮 

昨日（4月24日），工业和信息化部在官网发布了2017年第15号公告，称“从钢铁行业规范企业名单中撤销了29家钢铁企业，同时有40家企业列入需整改名单”。

工信部自2012年开展钢铁行业规范管理工作，截至2015年，分三批公告了304家规范企业，约占全国粗钢总产能的90%。

根据公告内容，列入撤销钢铁行业规范名单的企业主要包括三类：一是响应国家去产能号召，主动退出钢铁行业实施转型转产的企业；二是存在不符合规范条件要求情形的企业；三是已不具备生产经营条件，未通过省级工业主管部门初审的企业。

除了纳入撤销名单的29家企业外，还有40家企业收到了整改警告。《每日经济新闻》记者梳理后发现，40家被工信部责令整改的钢铁企业当中，有29家企业整改原因直接涉及环保问题，占整改名单的72.5%。

撤销名单企业将成监管重点

工信部在2015年修订出台《钢铁行业规范条件（2015年修订）》和《钢铁行业规范企业管理办法》的基础上，在2016年启动规范管理动态调整工作。

根据《钢铁行业规范条件》和《钢铁行业规范企业管理办法》要求，钢铁规范企业动态调整的总体思路是配合化解过剩产能，逐步压减钢铁企业数量，对不能继续保持要求的企业不再列入公告名单，对新申请规范的企业严格把关，实现“有进有出”的动态调整。

根据公告内容，本次撤销理由主要有五类情形，包括主动拆除冶炼装备、退出钢铁行业的企业；违法建设国家明令淘汰的中频炉装备；违法违规新增钢铁产能；停产1年及以上目前仍未复产，以及未通过有关省级工业主管部门复核的企业。

一位钢铁企业负责人告诉《每日经济新闻》记者，从钢铁行业规范名单当中被撤销，相当于被划入了限制企业类别，将会被差别化对待，而不仅仅是被有关部门点名那么简单。

公告要求，各地要将不符合钢铁行业规范条件的企业列为监管重点，加大执法监管力度。对达不到环保、质量、能耗、安全、技术等法律法规和政策标准的企业，要综合运用法律法规、经济和市场手段，推动其退出或转型发展。

对整改到位并能按照规范条件要求持续规范生产经营的企业，原则上自撤销公告之日起，12个月后可按程序重新提出符合《钢铁行业规范条件》申请。

中国社科院工业经济研究所产业布局研究室主任李晓华认为，这符合国家大的战略决策，特别是前年提出供给侧结构性改革的大的方向以来，去产能是供给侧结构性改革很重要的一个方面，而钢铁和煤炭都是产能过剩行业。2016年，国家就出台过关于化解钢铁过剩产能的意见，这应该是国家政策的延续。

环保成整改企业“重灾区”

对于需整改的40家规范企业，主要有四类情形，包括环保执法监管责令整改的企业；安全执法监管责令整改的企业；存在落后设备的企业和由于一段时间未正常生产，环保、安全等方面规范生产经营的基础不牢固，需进一步加强管理的企业。

虽然整改企业涉及方方面面的问题，但通过梳理可以发现，40家被纳入整改名单的企业当中，有29家涉及环保问题。

4月24日，《每日经济新闻》记者联系了被划入整改范围的天津钢铁集团有限公司，针对应急减排措施不明确的整改内容，该公司工作人员表示：“具体整改措施已经形成，由于相关部门负责人已经下班，请择日咨询。”

随后，记者又联系了另一家被划入整改范围的迁安市九江线材有限责任公司。根据工信部公布的信息，该公司存在恶意应付环保部督查组检查的行为。在督查组离开现场后，重新开启烧结机、竖炉。

该公司前台将相关业务部门联系方式告诉记者，然而电话拨通后，对方却声称记者打错了，随即挂断了电话。

李晓华表示，国家化解过剩产能最重要的标准还是环保、能耗方面的标准，去产能更多地还是去除落后产能。

据公告内容显示，列入整改名单是对企业的提醒和警示，是“黄牌警告”，相关企业要按照环保、安全等方面的整改要求，在规定期限内及时整改到位。“被纳入整改的企业在1年内，再出现被有关部门通报整改，将研究直接撤销其规范名单。”