戴征社接替胡志强，63年被60年替换，透露出哪些非常规信号？

榆林主要领导的人事变动，历来都被高度关注，谁来掌舵这座“中国科威特”之称的煤城、前任书记将被安排到何处任职？这些一度都是外界管窥陕北政经走势的起始点。

这一次，身为陕西省卫计委主任、党组书记的戴征社接替了胡志强，出任榆林市市委书记。这次的人事变动，又有哪些值得关注的地方，透露出哪些“非常规”信号呢？

首先，戴征社出生于1960年11月，现年57岁，距离正厅60岁的界限还有3年时间。而胡志强出生于1963年9月，现年54岁，距离正厅60岁的界限还有6年时间。

其次，用57岁的戴替换54岁的胡，未来的走势其实也较为清晰，无外乎要么被重用，要么不被重用，其实答案很快也就能揭晓（相当于废话是不？能看懂的自然会看懂，看不懂的再解释也没用）。

再次，对戴征社而言，榆林市委书记一职绝不轻松——经济如何保证、如何在风险可控的范围内做转型、多元化发展如何抵抗卖资源的诱惑、敏感而待建的榆林金融体系如何迅速加强……这些都是戴征社需要面对的。

戴征社，曾经与上官吉庆搭班子

随着4月19日一纸任命，这位即将步入耳顺之年、履职从未出过关中的关中人，将前往榆林，担任榆林市委书记。

毕业于西北农学院的戴征社，其首份工作与所学的农业机械化颇为契合——在岐山的农机管理站、农牧局做技术员、干事。8年时间，让戴征社成了农业方面的行家里手。即便后来在其他岗位，视察农业时也展现出很高的专业知识。

尔后，戴征社在岐山的隔壁——眉县又干了六年。在此他先后担任该县的副县长、县长、县委书记等职。

20多年的基层经历，2002年担任宝鸡市委常委的时候，戴征社已过不惑之年。坊间对于戴征社的评价是“不错的人，适合干事”。

宝鸡人应该都记得，2008年，受汶川地震的波及，位于秦岭北麓的宝鸡也遭受了一场灾难，受灾居民近90万人。事故发生后，时任市长的戴征社一直在救灾一线指挥。

另外，戴征社在宝鸡时还曾与如今担任西安市委副书记、市长的上官吉庆搭过班子。戴征社在做市委副书记和市长时，上官吉庆担任宝鸡副市长。2011年12月，戴征社辞去市长职务，上官任该职。

在戴征社、上官吉庆等人领导努力下，宝鸡的环境让包括西安在内的很多城市都艳羡。

离开宝鸡的戴征社，之后在省商务厅担任过厅长，也在省政府担任过副秘书长。此次职位变动之前，其担任的职位还包括省卫计委党组书记、主任。

胡志强，榆林经济转折点上关键人物？

对于胡志强来讲，从履职榆林市长的第一天起，就注定成为一个受关注的官员，这很大程度上与榆林这座城市的受捧有关。

1963年出生的胡志强毕业后并未入仕。他任职履历基本可分两个阶段——从商，为政。

第一个阶段，胡志强先后在华晋焦煤和神华集团任职。这两家企业，都是大型煤炭企业。尤其是神华，众所周知——拥有员工逾20万的特大型国有能源企业，也是目前我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭供应商。

在他工作的前20年，几乎一直在煤炭系统。这或许也是他被调任能源之都榆林任职的一个原因。

2008年，胡志强来到了榆林市，开始担任市委副书记、代市长，随后任职市长，市委书记。

胡志强任职榆林的前4年，正是榆林煤炭“黄金十年”最后的时期，大约在2011年左右，煤价暴跌，榆林命运开始翻转。之后的6年，榆林经济受创，止跌，企稳，回暖漫长而相互交叠的时期还在继续。

在榆林这样产业机构极度单一、有庞大的能源经济托底和决定沉浮的城市，主政者的执政风格都会被模糊。

在煤价下跌之后的五六年里，胡志强领导的班子力图使榆林经济转型，尤其专注煤炭深加工领域。而最近一年里，榆林又在文化旅游领域发力，使得榆林经济多元化发展。

不可否认，煤价下跌让榆林这座城市受到重创，但随后通过产业结构调整，为经济企稳做了重要的准备工作。

胡志强为人比较平和，据说几乎没在公开场合批评过下属官员。不过，陕西范围内开始关注并改变行政效能的背景下，他在今年3月走访基层时，指责某些地方“基层党建不规范，存在‘两张皮’现象！”措辞相当严厉。

戴征社接任榆林，并不轻松！

4月19日，原陕西省卫计委党组书记、主任戴征社任榆林市委书记，而原榆林市委书记胡志强，另有任用。

离任榆林，和任职榆林，都备受关注！这可能是因为榆林这座城市自带光环吧。

发现地下的能源之前，这是一座名副其实极度贫困的城市。上个世纪后20年发现并陆续开采了煤炭、石油和天然气后，榆林倏然成为近50年来最受关注的能源城市。其巨变，其造富程度，其为传奇故事提供素材的能力，以及过山车般的起伏“剧情”，使得这座城市一直处在时代的风口。

如今的榆林，自诩是“经济发展较快的落后地区”，这当然有自嘲之意，但对如今的接任者来讲，的确不轻松：

• 接下来很长一段时间内，榆林经济的主体和基体还是煤炭，如何处理好煤炭开发与转化，依然是经济增长最重要的保证。但就目前而言，榆林背后的能源市场虽然基本企稳，但是增长之势并不明显，这可能是戴征社履职后首先要面对的问题。

• 戴征社当然还要面对经济多元发展的问题。新兴产业、文化旅游、特色农业、新材料产业、物流与现代服务业等方面的壮大与抚育，使得榆林不再“把鸡蛋放在一个篮子里”。

• 榆林金融体系薄弱，这方面亟待加强，且本身也是潜在风险。此外，直至现在，榆林民间借贷遗留的债权责纠纷和信任危机，依然没有多大的改观，这都可能是接下来榆林经济要步入正轨的障碍。

而在陕西省层面，一度将榆林定位为“重要的经济增长极”，但是煤炭价格暴跌之后，陕西一定程度上将发展的重心转向关中，这也是陕西在“大西安”发力的一个原因。

但不可否认，榆林煤炭、石油、天然气和盐矿等资源是陕西经济的重要保证。尽管市场因素很容易让能源价格波动，但从经济体量来讲，能源依旧有绝对优势。在这一点上，榆林是有自信的。