完善退市等多项基础制度是今年重点 新三板市场或有制度创新

国务院日前批转的《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)对多层次资本市场提出具体改革任务和要求，其中包括完善股票发行、交易和上市公司退市等基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。

《证券日报》记者了解到，对于完善退市制度，去年12月27日，证监会副主席姜洋指出，“对于走不动、跟不上或者有重大违法的上市公司，要严格执行强制退市制度，实现优胜劣汰，增强市场活力”。今年全国“两会”期间，姜洋再次强调“证监会正在修改完善退市标准，将加强交易所一线监管，真正负起责任，依法依规，该退市就退市”。

今年多层次资本市场的改革任务也涵盖新三板，继首次列入今年的政府工作报告，并与创业板并列提出之后，上述《意见》也提出“积极发展创业板、新三板”。

东北证券新三板中心总监付立春在接受《证券日报》记者采访时表示，新三板与创业板再次并列提出，表明新三板在多层次资本市场体系中的地位提高。而“积极发展”的提法表明新三板“二次创业”的方向是有所作为、完善制度、突破创新。

付立春认为，结合《意见》提出“以供给侧结构性改革为主线持续深化经济体制改革”的要求，现阶段新三板的核心问题是投资者供给失衡问题，应在这方面有所作为。

在今年2月份的国新办新闻发布会上，证监会副主席赵争平表示，新三板改革是今年多层次资本市场建设的一项重要任务，改革的重点是完善市场分层，通过分层管理，把发行、交易、投资者准入和监管等多方面的改革贯穿起来，为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给，把市场的积极效应进一步释放出来，重点支持那些创新能力强、诚实守信、运作规范、前景广阔的中小微企业加快发展。

与今年的政府工作报告一致，《意见》也提出“规范发展区域性股权市场”。付立春认为，目前区域性股权市场(俗称“四板”市场)更需要的是最基础的规范安排。

《证券日报》记者了解到，今年1月份，国务院办公厅发布了《关于规范发展区域性股权市场的通知》，从市场定位、管理体制、投资者准入、运营机构等8个方面，对区域性股权市场做了专门的制度安排。根据通知要求，证监会下一步主要做好三方面工作：一是制定并出台统一的区域性股权市场业务和监管规则。二是加强对省级政府监管工作的指导、协调和服务。三是对区域性股权市场的规范运作情况进行监督检查。

对于违法违规行为，证监会将会同地方政府和有关部门坚决查处。另外，证监会也会采取多方面措施支持区域性股权市场发展。