舟山市自贸办副主任黄义盛：继保税燃料油后 下一步要做强原油现货交易

每经记者叶晓丹每经编辑宋思艰 4月18日，中国（浙江）自由贸易试验区在舟山召开“国家战略与舟山实践”媒体座谈会，介绍了目前浙江自贸试验区的核心内容、项目进展以及对相关政策方针的解读。 浙江自贸试验区主要实施范围119.95平方公里，由陆域和相关海洋锚地组成，都集中在舟山市辖内，目前舟山市自由贸易港区规划建设领导小组办公室（以下简称舟山市自贸办）主要负责自贸试验区的工作。为此，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了舟山市自贸办副主任黄义盛，了解目前浙江自贸试验区的发展现状。 促油品全产业链投资便利化 NBD：3月31日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长王受文表示，近日，国务院正式批复设立7个自贸试验区，并分别印发了总体方案。这已是我国批准的第三批自贸试验区。您怎么看浙江自贸试验区在第三批自贸实验区中的建设定位和特点？ 黄义盛：浙江自贸试验区在第三批新设自贸试验区中是最具特色的，主要表现在三个方面：一是地域聚焦。浙江自贸试验区建设的实施范围全部在舟山群岛新区，充分发挥舟山群岛区位优势、海岛资源优势和离岛监管便利优势，打造独具地域特色的自贸试验区；二是目标聚焦。围绕中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的战略要求，对标新加坡，致力于打造具有中国特色的自由贸易港；三是内容聚焦。浙江自贸试验区以油品全产业链投资便利化、贸易自由化为核心试点内容。 NBD：从这两天的实地走访来看，目前舟山主要推进的几个项目包括油品全产业链投资、大宗商品交易、江海联运，您怎么看这三者之间的相互关系？ 黄义盛：浙江自贸试验区最核心的试点内容就是推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化。所谓油品全产业链，是指油品的储运、加工、贸易、交易等几大环节。2016年4月，国务院批复设立的舟山江海联运服务中心，其中一个重要的功能定位就是建设国家重要的大宗商品储运加工交易基地，这恰恰也是浙江自贸试验区推动油品全产业链发展的一个重要内容。可以说，舟山江海联运服务中心和浙江自贸试验区的建设是相辅相成的，江海联运服务中心建设为自贸试验区发展提供基础的大宗商品集疏运平台和现代化的航运服务能力，更好地推动自贸试验区改革创新进程；自贸试验区的改革创新又为江海联运服务中心建设提供可复制推广改革创新经验，加快江海联运服务中心建设。 NBD：以油品全产业链贸易便利化这一核心任务来看，目前舟山自贸试验区主要推出了保税燃料油，为什么舟山选择将保税燃料油作为建设油品全产业链的突破口？ 黄义盛:把保税燃料油作为整个油品全产业链的突破口，主要是基于以下三点考虑：一是已在保税燃料油供应方面开始先期探索，并取得了一定突破。自2014年开始探索以来，舟山保税燃料油供应已经陆续突破实施了外锚地供油、同一税号下调和跨关区直供、夜间靠泊供油、“一船多供”等多项创新举措；二是已在保税燃料油政策争取方面取得了重大突破。国务院批复的总体方案明确指出：制订中国（浙江）自贸试验区国际航行船舶保税油管理办法，将区内国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山市人民政府。在符合监管的前提条件下，允许注册在自贸试验区内的企业开展不同税号燃料油下保税油混兑调和，允许开展跨关区直供业务；三是舟山具有开展保税燃料油加注的特殊优势，例如舟山具有独特的区位、岸线资源优势；在油品储备、中转、加工、交易等领域具有雄厚的产业基础；区内监管便利，风险可控。 计划生产保税燃料油 NBD：据业内人士透露，航运公司在询价过程中遵循的是倾向于价格更低的燃料油价格，但舟山本身并非石油的资源生产地，不具备成本优势，航运企业选择舟山自贸试验区保税燃料油的吸引点在哪里？ 黄义盛：浙江自贸试验区选择保税燃料油加注作为重点突破口，主要有以下几个方面考虑：一是舟山具有优越的区位资源条件。途经我国的7条国际主航线中有6条经过舟山，舟山深水岸线资源丰富，同时，舟山拥有1390个岛屿，外锚地资源及锚泊条件优越。 二是舟山具有广阔的市场发展空间。目前，宁波-舟山港港口货物吞吐量位居世界第一，据相关统计，每年进出上海港和宁波-舟山港的船舶逾2万艘。而目前在中国加油的船舶不足10%，未来的市场空间潜力巨大。 三是舟山具备较好的产业发展基础。目前，舟山已经成为全国最大的保税燃料油调拨基地，且品种全、规模大。同时，舟山油品保税仓库容量巨大，码头配套设施齐备。下一步我们计划在绿色石化基地生产保税燃料油，这将大幅度降低燃料油加注成本。 四是舟山具有良好的政策环境。 NBD:除了保税燃料油，后期在油品全产业链贸易上，舟山自贸试验区还计划推出哪些产品？ 黄义盛：下一步，浙江自贸试验区还计划推出原油、成品油、液化天然气等油气产品。目前，国务院批复的总体方案中，明确了浙江自贸试验区依托中国（浙江）大宗商品交易中心，开展原油、成品油、保税燃料油和液化天然气现货交易，条件成熟时开展与期货相关的业务。此外，总体方案还支持赋予符合条件的2～3家自贸试验区企业原油进口和使用资质。我们会加快集聚境内外原油贸易商，做强原油现货交易，努力形成具有国际影响力的原油现货交易市场。