《汽车销售管理办法》今日出台：不强制授权并不意味着取消授权

每经记者梁薇每经编辑段思瑶 4月14日，商务部市场体系建设司发布消息称，4月5日商务部部长钟山签署了2017年第1号令，发布《汽车销售管理办法》（以下简称《管理办法》），将于2017年7月1日起施行。同时废止2005年发布的《汽车品牌销售管理实施办法》。 经历业界多年呼吁，以及征求意见稿发布后1年多的漫长等待，《管理办法》终于出台，商务部发文表示，“这是汽车流通领域具有里程碑意义的一件大事”。 虽然经历了一年多的难产，但是NBD汽车（微信号：NBD-AUTO）对比发现，最新出台的《管理办法》与此前的征求意见稿相比，除了少数措辞和条款顺序变动，并无太大变化，其中规定的供应商（汽车厂商）不得对经销商实施的九种行为基本原样保留。 商务部在发布的政策解读中表示，“《管理办法》从根本上打破了汽车销售品牌授权单一体制，允许授权销售和非授权销售两种模式并行，为破除品牌垄断、促进市场充分竞争、创新流通模式创造了良好的营商环境。” 同时，商务部强的：“《管理办法》实施后，销售汽车就不再必需汽车品牌商授权，汽车超市、汽车卖场、汽车电商等将会成为新的汽车销售形式。” 撤销汽车品牌授权一直是业内热议的话题，也是本次《管理办法》出台的重点内容。不过据业内人士分析，汽车品牌授权的模式一时还难以被取代。中国汽车流通协会（以下简称“流通协会”）秘书长肖政三近期就此多次表示，“短期内汽车品牌授权销售的模式仍将是主流”。 从市场层面来说，近年《管理办法》所鼓励和提倡的汽车超市、汽车卖场等等模式虽然在逐渐显现，却还远未成熟。NBD汽车了解到，早在2014年，工商总局就已经取消4S店品牌授权备案，但是多品牌同店销售的情况并未出现。 流通协会有形市场分会会长王宏昌向NBD汽车表示，经销商开汽车超市首先要解决的是货源问题，只要能够同时获得多个品牌货源，目前对汽车超市的模式运营已经没有任何限制。但是从实际情况来看，汽车厂商出于自身和已有品牌授权经销商利益的考虑，不大可能选择给汽车超市提供货源。 不仅如此，《管理办法》中为了保障经销利益、平衡经销商和厂商双方关系的一些条款，看起来也是模棱两可。 在前面提到的九条汽车厂商不得对经销商实施的行为中，第二条厂商不得“规定整车、配件库存品种或数量，或者规定汽车销售数量”，但是同时又说明“双方在签署授权合同或合同延期时就上述内容书面达成一致的除外”。中国汽车技术研究中心信息室副主任潘增友表示，这一条相当于什么都没规定，模棱两可的条款没有存在的必要，可以让市场自己去平衡。 一名经销商集团负责人向NBD汽车表示，《管理办法》的出台已经呼吁了很多年，现在厂商关系缓和并不靠这个政策，而是要靠市场自己来调节。 根据流通协会的统计，2016年，8家港股上市汽车经销商集团净利润表现都非常好，平均增长42.5%，其中，中升汽车增长超过300%，宝信汽车超过80%。虽然8家公司平均新车销售利润率已经为负值，但是经销商自身通过加强管理、开拓二手车和金融保险等衍生服务仍然能够实现较好的利润。 肖政三表示，不以行政手段强制汽车品牌授权经营，并不意味着取消品牌授权经销。去掉了“品牌”二字，也并不意味着生产企业会完全放弃品牌授权经营模式。品牌授权是世界通行做法，实践证明汽车品牌授权经营兼具公平和效率，未来品牌授权经销依然将是汽车市场主要经营模式，而《管理办法》的出台则意味着新模式、新业态等更多新的可能。