雄安新区产业变局: 3000家包装企业迎转型契机

每经记者 岳琦 苏杰德 段倩倩 张虹蕾 每经编辑 宋思艰

雄县，昔日的塑料包装产业基地，正因为雄安新区的设立，站在产业转型升级的十字路口。

其实，雄县早已拥有多张为自己代言的名片。雄县不仅在2008年被中国塑料加工工业协会命名为“中国塑料包装产业基地”，还是华北油田最大的产油县之一，拥有“中国温泉之乡”的美誉，被称为“中国气球第一村”。

此前的2月27日，在雄县第十六届人民代表大会第一次会议上，雄县县长杨跃峰在政府工作报告中表示，2017年，雄县要与华夏幸福、阿里巴巴等上市公司和大型互联网公司继续牵手，实现由引资向选资的转变、由数量到质量的提升。

雄安新区的设立也打乱了雄县原本的一些计划，雄县塑料包装印刷协会秘书长回忆称，就在4月1日决定出来前两天，协会还正在考虑筹办下一届塑博览会的事情，临时刹车的这几天，过来询问情况的企业“一直没断人”，还有人从曹妃甸来电希望来调研洽谈招商事宜。“是不是整体外迁？去哪里买地？招商情况？都来问，都来登记（参会）。”

保定宝轶塑料有限公司总经理、河北大学化学与环境科学学院教授李志亭在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，雄安新区设立后会加速本地企业的升级转型，可能只需三、五年。

转型或只要三、五年？

4月1日傍晚，一则重磅消息引发广泛关注——日前，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。

据新华社报道，2月23日，习近平总书记专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。

而在习近平总书记到河北省安新县考察后不久，雄县人民政府县长杨跃峰在2017年2月27日所作的雄县人民政府工作报告中，多次提到“科技”、“改革”、“生态”等关键字眼。

报告提到，2017年，雄县不仅要和华夏幸福、阿里巴巴等上市公司和大型互联网公司继续牵手，还要在环境保护、创新驱动、制造升级等方面作出规划，提出特色小镇的想法。并提出力争年内新增高新技术企业2家，科技型中小企业50家、科技“小巨人”企业5家。

而在农业工业方面，报告则称要打造具有“地热+互联网+农业”特色的“智慧生态循环农业示范园区”，以打造“先进制造业和战略性新兴产业基地”为目标，推动传统产业上档升级。

此外，报告还提到将瞄准承接京津产业转移，把央企、知名民企、世界500强、国内500强作为主攻方向，把引进高附加值、高税收项目作为主要目标，力争年内引进有带动能力的重大产业项目1～2个。

雄安新区的设立，也给雄县带来了一些变化。

保定宝轶塑料有限公司总经理、河北大学化学与环境科学学院教授李志亭的厂房，位于雄县城区外围，建厂初期投资9000多万元，占地50多亩，2013年投产，目前有2个多亿的销售额。

4月6日下午，李志亭在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，他认为，雄安新区设立后会加速本地企业升级转型。过去转型可能需要一二十年，现在可能只需三、五年。

兴奋与隐忧并存

实质上，李志亭所拥有的厂房只是雄县产业的沧海一粟。

4月4日，《每日经济新闻》记者从雄县宣传部获取的一份文字资料显示。雄县民营经济组织达1.5万家，主导产品主要有四类：塑料包装、压延制革、乳胶制品和电线电缆。塑料包装现有企业3000余家，从业人员4万余人，年营业收入135亿元；压延制革行业现有企业679家，从业人员7000余人，年营业收入42亿元；乳胶制品行业现有企业133家，从业人员4000余人，年营业收入23亿元；电线电缆行业现有企业352家，从业人员3000余人，年营业收入52亿元，四大主导产业年产值占全县民营经济总产值的65％。

而据雄县政府网相关资料显示，早在上世纪80年代，雄县民营经济就进入了省30强行列，2008年被中国塑料加工工业协会命名为“中国塑料包装产业基地”。雄县大步村是“中国气球第一村”，产品占全国市场份额的80%以上；雄县安琪胶业有限公司是北方最大的安全套生产企业，年产量12亿只；电器电缆方面，河北泰斗三星线缆公司产品成功供应鸟巢、水立方等奥运场馆。此外，雄县还是华北油田最大的产油县之一，被中国矿业联合会命名为“中国温泉之乡”。

不过，在张张闪亮的名片背后，雄县也面临着新区规划的诸多变化。

一位在协会就职逾十年的人士告诉《每日经济新闻》记者，对于塑料包装行业企业的安置，决定了这个县城10万人左右的生计，而雄县的整体人口为38万人左右。

即便雄安新区政策没出来，雄县的塑料行业也面临升级改造的挑战。李志亭对《每日经济新闻》记者表示，河北省就对企业环保要求越来越高，2017年出台了新的环保标准。对于雄县上千家中小企业而言，早期为了发展经济，可能需要保护，但不可能一直做低端重复的产业。目前，压力最大的是没有许可证的小企业、小作坊。

未来产业转型风向“变局”

李志亭和上述塑料包装印刷协会秘书长的担忧不无道理。2016年7月雄县政府网站的一则消息称，要采取高压态势,不断加大对“土小”企业打击力度，出重拳、下狠手开展“土小”企业专项整治，共查处小塑料企业10家。

雄县塑料包装印刷协会秘书长向《每日经济记者》记者回忆称，就在4月1日（设立雄安新区）决定出来前两天，协会还正在考虑筹办下一届塑博览会的事情。临时刹车这几天，过来询问情况的企业“一直没断人”，还有人从曹妃甸来电希望来调研洽谈招商事宜。“是不是整体外迁？去哪里买地？招商情况？都来问，都来登记。”

李志亭认为，趁设立雄安新区的机会，雄县企业应该抓紧进行升级改造。他曾多次建言，走联合发展的道路，转型做对环境污染小的产品。他所在的协会也曾建议规划一个园区，把中小企业迁入，对接环保各部门。

其实，对于行业的整治、改善，协会近几年一直动作频仍。据雄县塑料包装印刷协会秘书长介绍道，2016年底协会就向政府递交了报告，希望将雄县的塑料包装印刷企业整合进产业园区，进行集体升级改造。而县政府2016年10月发出的一份通知显示，协会已经展开了VOCS（挥发性有机化合物）污染物治理的技术升级改造。该秘书长介绍称，12个会长企业已从先河股份有限公司引入了相关设备，涉及投资额数千万。

也有上市公司嗅到雄县的商机，先河环保2015年年报显示，国内VOCS治理领域首个大型项目——保定雄县包装印刷行业VOCS第三方治理项目为集团从监测到治理的扩张打下了坚实基础，单单河北就有17个行业上百个子行业共计上万家企业需要治理，除了雄县包装印刷产业，还有白沟箱包、安新制鞋、石家庄制药、辛集皮革、廊坊家具制造等特色产业集群，市场预计至少百亿。

不过，在规划要细致到“每一寸土地”，和企业搬迁预期的背景下，产业园的建设以及与先河股份进一步的合作，前景变得不再明朗。雄县塑料包装印刷协会秘书长称：“目前的情况就是，现在的行业情况肯定是不符合新区的定位的。”

易居研究院总监严跃进对《每日经济新闻》记者表示，随着新区的设立，雄县产业也面临“脱胎换骨”的改造，一方面，传统制造业正面临着转型升级的巨大机遇；另一方面，一些不适应规划发展的产业和项目或将面临淘汰危机。（实习生肖达明、王璞对本文亦有贡献）