环保部：一些地方政府对应急响应不重视

每经记者 李 彪 每经编辑 贾运可

在先后带队督查了安阳、保定、天津后，环保部副部长赵英民到达廊坊开展重污染天气督查工作。

4月5日，环保部在督查中发现，廊坊市从4月2日零时起发布重污染天气橙色预警并启动II级应急响应三天后，还存在部分着火点管控仍不到位、“小散乱污”企业污染问题突出及部分企业应急预案措施落实不到位等问题。

在针对文安县（隶属廊坊市）督查后，赵英民指出，廊坊发布重污染天气橙色预警后，一些地方政府对应急响应不重视，对企业督导不力，企业顶风作案，违法生产，超标排放。

中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君向《每日经济新闻》记者表示，从近年来环保督查释放的信号看，在落实地方政府环保责任上的力度在不断加强，未来随着进一步推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，地方政府环保责任落实问题将得到较好解决。

有企业多次顶风作案

4月5日，赵英民到达廊坊开展重污染天气督查工作。督查期间，先后对“小散乱污”企业、涉气企业、道路及工地扬尘进行重点督查。

当天上午9点36分，督查组一行赴廊坊文安县途中，在荣乌高速两侧廊坊安次区东沽港镇附近、霸州服务区附近、霸州市（由廊坊代管）北王家堡村附近等地发现多处烧荒点和土石方作业点。在272省道两侧，大量家具的边角木料、废旧钢材等随意堆放；多处大面积建筑垃圾、渣土堆放点更是无任何苫盖措施，道路扬尘污染问题突出。

文安县左各庄镇是远近闻名的大型人造板生产基地，5日上午10点34分，督查组在督查途中发现鹏程木业锯木车间的烟囱正在排放大量黄色粉尘，严重超标。面对督查组的突击检查，企业方面声称是由于工人操作失误。督查中发现，该企业锯木车间密闭措施较差，车间产生的大量木屑粉尘几乎直排。该企业使用的燃煤锅炉应该限期淘汰，脱硫设施形同虚设，根本无法确保达标排放。

为此，赵英民指出，廊坊发布重污染天气橙色预警后，一些地方政府对应急响应不重视，对企业督导不力，企业顶风作案，违法生产，超标排放。在重污染天气响应期间，对发现的违法问题，一经查实，一律依法从严、从快顶格处罚。

值得一提的是，《每日经济新闻》记者注意到，大城县（廊坊下辖县）有色金属循环经济试点基地铝冶炼企业夜间生产，违法排污的问题在此前的督查中就被抓过现行。

此次，督查组赶赴试点基地，对河北山山铝业、大城县金傲铝制品厂的重污染天气应急预案落实进行现场督查。在大城金傲铝制品厂，督查发现企业正在使用国家明令淘汰的一段式煤气发生炉违规生产，简陋的除尘设施除尘率低，无法确保达标排放。

赵英民指出，当地政府要加大整顿取缔力度，确保不留死角、不留盲区，不再死灰复燃。对符合产业政策但部分条件不达标的企业限期整改；对不符合产业政策或治理整改达标无望的企业，限期依法集中取缔关闭。

部分地方政府落实不到位

“解决环境问题，要按照习近平总书记的要求，善于从政治上思考和谋划工作，不仅要坚持绿色发展，处理好发展与保护的关系，采取有针对性的措施加快解决突出环境问题，还要正确认识环境问题是一个发展阶段性问题，解决环境问题是一个长期过程，必须保持战略定力，既打好持久战，又打好歼灭战。”近日，环保部部长陈吉宁在署名文章《突出政治要求 担当环保责任》中提出如上要求。

然而，在经济发展、就业等多重因素影响下，即使中央政府层面一直强调地方的环保责任，但部分地方政府的责任落实仍存在一定问题，从此次重污染天气的环保督查情况来看，环保部的每次通报中都会涉及相关问题。

比如，保定市住建局向莲池区政府下达督办函，要求于3月23日17时前完成对康远悦中心工地扬尘问题的整改，但4月1日督查组现场检查时发现该问题仍未整改；保定市满城区政府有关部门贯彻落实国家大气污染防治有关要求不力，住建局瞒报扬尘污染情况；廊坊城区周边的堆土场和工地无任何扬尘防护措施，存在污染现象，但建筑企业、属地和市直部门之间相互推诿扯皮，不能明确相关责任单位；唐山市发布重污染天气橙色预警后，个别政府责任部门对应急响应不重视，对企业督导不力等。

对此，宋国君向《每日经济新闻》记者表示，虽然环保要求在逐渐增强，但在经济发展和环境保护的权衡中，一些地方政府还是更倾向于发展经济而牺牲环境。宋国君称，为了避免地方在环境保护上的不作为，需要加强省一级政府的管理权，推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，将有助于解决这一问题。