人社局官员支招企业伪造失业人数 骗税1544万余元

一份“阴阳合同”，背后28.9万元房租差价换成了消费卡，吃喝之外发津贴；“支招”企业伪造失业人数，骗取国家退税优惠达1544万余元……记者3日从浙江玉环县纪委获悉，当地查处的这起县人社局就业管理处原主任蔡文彬等人严重违反中央八项规定精神，玩忽职守，大搞权钱交易的窝案，背后的“对策”“套路”值得警惕。

据玉环县纪委相关负责人介绍，2015年年初，玉环县委巡察组对县人社局开展巡察时接到举报材料，反映其下属就业管理处存在违规发放津补贴问题。调查账目时，一份租赁合同引起了巡察人员的注意：4间位于繁华地段的4层临街店铺年租金非常低，与市场行情明显不符。

通过深挖，谜底被揭开。2012年县就业管理处与承租该店铺的租户达成口头协议，约定双方以明显低于市场行情的价格签订书面合同，差价部分以该租户所开的餐饮店消费卡形式返还。

这些消费卡，除去直接刷卡吃喝外，更多的是以各种津补贴的名义2000元、3000元、5000元不等发放给职工。

2015年6月，玉环县纪委决定对此立案调查。时任该管理处主任的蔡文彬称：“中央八项规定出台后，公务接待审批非常严格，我们就想到了这种方式，从每年的房租费中套取消费卡用于公款吃喝或发放员工福利，这样既可以直接请客吃饭，还省去了发票报销的环节，减少被查到的风险。说到底，还是侥幸心理作祟。”

随着调查深入，蔡文彬玩忽职守、受贿等严重违纪违法问题也陆续被发现。2000年以后，国家出台了劳动就业服务企业税收优惠政策，如果企业安置待业人员超过企业从业人员总数60%的，可以享受5年税收减免。

熟悉政策的蔡文彬给部分企业“支招”：可以扩大安置失业人员这个分子，缩小企业用工总人数这个分母，就能符合减免条件。

“失业人数不够没关系，找几个亲戚来代替或者写几张请假条应付着，我睁一只眼闭一只眼也就过了。”蔡文彬在带队进企业核查前，已经替老板们想好了“对付”自己的办法。这样的主意可不白出，经查，近年来，他在企业申请退税优惠政策中，利用职务便利，为他人谋取利益，累计收受他人好处费20余万元。

2016年5月，玉环县纪委给予蔡文彬开除党籍处分，并将其涉嫌违法问题线索移送司法机关依法处理。2017年1月，台州市中级人民法院以玩忽职守罪、受贿罪判处蔡文彬有期徒刑5年。玉环县纪检机关表示，要继续严厉查处类似的“对策”，让权力无法寻租、“套路”没有空间。