深度| 注入自贸区特色 蓉欧快铁向“国际贸易通道”加速转型

每经记者 杨弃非 每经编辑 官远星

4月1日，四川自贸试验区挂牌。其包含的三大片区也同时拉开自贸区正式运行的大幕。

建设自贸区，四川此前提出的构想是“构建内陆开放必备的空、铁、公、水联运的立体综合开放通道体系”。承担成都乃至四川跨国铁路的运输，青白江自贸区的划定可谓“水到渠成”。

“在自贸区落户青白江后，蓉欧快铁需要推动国际运输通道向国际贸易通道的转变。”此前，针对自贸区要如何在青白江建好等问题，成都市口岸与物流办主任陈仲维接受《每日经济新闻》记者专访时说。

在他看来，自贸区与蓉欧快铁的结合势在必行。而在两者的叠加效应下，成都将迎来进一步加深进出口贸易、融入国际经济体系的机遇。而这两大“中国方案”的相互作用，也将为成都参与国际贸易新规则的制定，探索吸引世界各国的“成都经验”提供新的思路。

四川自贸区青白江铁路港片区服务大厅

近10平方公里落地国际铁路港

在日前公布的中国（四川）自贸试验区总体方案中，四川自贸试验区总体实施范围为119.99平方公里，涵盖三个片区。其中，成都青白江铁路港片区占地9.68平方公里，是三个片区中唯一不是以区域命名的片区。

早在自贸区方案还未最终确定之前，成都就已将国际铁路港称为“自贸区肯定会落户”的地区。在成都市商务委主任郭启舟的眼中，这源自“蓉欧快铁将是成都创设内陆自贸区的重要现实支撑之一。”

在他看来，国际铁路港在自贸区中的重要作用显而易见，而自贸区一系列涉及“放、管、服”在内的制度改革需要新交通方式的匹配。例如，成都出口货物通过蓉欧快铁能够实现“境外关内”的监管模式，即从青白江发出的货物无需进行再次报关。

根据总体方案，成都青白江铁路港片区的主要试验内容也与此契合。根据方案，“国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业”都将在这里展开。借此，成都国际铁路港更将被打造为“内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点”。

这一方案也是蓉欧快铁在连接厦门自贸区后拥有离欧洲更近的自贸区口岸。在陈仲维看来，自贸区作为蓉欧快铁的核心枢纽，将反过来促进其进一步提升。

现在，蓉欧快铁在开行数量上已跃居全国首位，成为中欧班列“第一品牌”。2016年，蓉欧快铁实现开行班列460列。基于此，成都将2017年的目标定为1000列，谋求实现数量翻番。

班列的稳定增开依赖货物扩大的供需量。“自贸区设立助力成都快速融入区域性国际贸易中心城市建设，加速成都外向型经济发展。蓉欧快铁将借力自贸区发展契机，全面中线推进双向稳定开行。”陈仲维说。

这也是“蓉欧+”战略实现“+制造、+贸易、+物流”等目标的要求所在。

一个例子是，去年11月在国际铁路港建立的成都铁路保税物流中心（B型），在几个月的先期运行中已取得一定成绩。截至今年2月，保税物流中心共开展进出口业务17票，监管货运量19吨，监管总货值达220万元人民币。

这一串数据，也将为蓉欧快铁借力自贸区实现高效配置全球资源提供参考。

参与制定国际贸易新规则

更重要的是，在自贸区的新机遇下，打通亚欧连接通道的蓉欧快铁，将助于改变此前中国与欧洲陆路贸易秩序的“缺位”现象，探索一套符合两地需求的贸易框架， 

此前，蓉欧快铁已准备迈出探索的第一步。陈仲维曾在多个场合提出要根据蓉欧快铁的运行情况，推行“铁路口岸‘一窗口’服务，推行海铁、铁水‘一单制’联运，推动国际铁路联运‘一票制’互认”等内容。

事实上，昨日（4月1日）跟随自贸区同时展开正式运营的青白江片区政务服务大厅中，单一窗口制度已经被运用在“市场准入”、“投资管理”、“税务服务”等方面。得益于这些便利条件，仅一天内该中心共完成39家企业的注册。

但在陈仲维看来，要发掘这些创新制度的潜力，成都还需进一步争取国家支持，在铁路总公司牵头下，与国内其他城市、沿线国家就有关政策、法律、金融等有关问题进行协调，进一步在相关领域取得试点机会。

在他的规划中，蓉欧快铁应通过其“国际化”身份，逐渐从“国际运输通道向国际贸易通道转变”。而通过中国提供的包括自贸区落地的制度创新等经验，将成都因素融入与“一带一路”沿线国家甚至全球国家的贸易中，“参与制定国际贸易新规则”。

现如今，成都及其国际铁路港已在整合现有资源，探索扩大自贸区效应并应用至对外贸易的可能性。其中一个方面，就是将跨境电商植入自贸区框架内。

陈仲维告诉记者，自贸区挂牌后，位于国际铁路港的铁路保税物流中心（B型）将尽快完善跨境分拣系统，吸引企业以直购模式和保税备货模式开展跨境电商业务。同时，将争取在中心内开展分类监管业务，提供保税货物和普通货物的存放，解决客户“一库两用”的需求。

这也是自去年1月成都迎接跨境电商综合试点城市的机遇后，其跨境电商领域的又一突破。

同时，根据国际铁路港获批的平行进口车试点内容，其也将申请设立平行进口车境内整改工厂，同时争取平行进口车保税3个月政策，完善平行进口车产业链；同时扩展进口整车的存放功能，以配合平行车进口政策的进一步落地。