能源发展报告：“三弃”问题继续恶化 建议加强电力系统调峰能力建设

每经记者 周程程

3月30日，电力规划设计总院发布了《中国能源发展报告2016》。

据报告预测，2017年我国一次能源生产总量将达36.5亿吨标准煤，较2016年有所回升。原煤产量约36.5亿吨，天然气产量约1500亿立方米，原油约2.0亿吨，一次电力约1.9万亿千瓦时。

此外，对于新能源方面，报告指出，弃风、弃光、弃水这“三弃”问题恶化，建议通过合理布局新能源、加快送出通道建设、加强电力系统调峰能力建设等方式提升可再生能源消纳能力。

弃风缘于当地消纳能力不足

报告显示，风电弃风电量继续大幅增加。

数据显示，全国弃风电量从2015年的339亿千瓦时，增加至2016年的497亿千瓦时，弃风率上升至约17%。

电力规划设计总院纪委书记、副院长徐小东在发布会上表示，弃风现象发生在新疆、甘肃、内蒙古等11个地区，陕西首次出现弃风现象。2016年弃风大幅增加的地区为甘肃、新疆和内蒙古，主要缘于当地消纳能力不足，外送能力有限，而装机规模增幅较大。

而对于弃光问题，报告表示，弃光主要发生在西北地区，弃光电量由2015年的49亿千瓦时增加至2016年的70亿千瓦时，弃光率提高了6个百分点。其中，新疆、青海全年弃光电量增量较大。

弃水现象发生在西南地区。报告指出，2016年，弃水主要发生在云南等省。报告指出，云南全年新增水电装机容量与新增外送能力基本匹配，但由于云南量用电负增长，新能源装机及发电量增长较快，挤占水电发电空间，预计全年弃水电量与2015年相比会略有增加。

推进储能技术商业化应用

对于以上情况，报告提出了三点建议。一是合理布局新能源。

徐小东表示，由于布局相对集中，导致弃风、弃光现象愈加严重，已经对新能源的可持续发展产生严重影响。考虑近期主要弃风、弃光地区自身消纳能力增长缓慢，跨省消纳难度较大，因此调整开发布局是效果较好的应对措施。

报告显示，宜继续严格限制弃风、弃光严重地区新能源开发建设，对于弃风电量超过10%的地区，弃光电量超过5%的地区，不核准下年度新能源建设规模，这些地区要有限提高存量新能源装机的利用率。

《每日经济新闻》记者注意到，今年2月，国家能源局发布了《2017年度风电投资监测预警》，预警表示内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆（含兵团）等省（区）为风电开发建设红色预警区域。国家能源局要求，红色预警的省（区）不得核准建设新的风电项目，并要采取有效措施着力解决弃风问题。

同时，报告建议加大中东部及南方地区新能源开发力度，原则上对这些地区不设置建设规模上限。

此外，报告还建议加快送出通道建设，以及加强电力系统调峰能力建设。

在电力系统调峰能力建设方面，报告指出，加快抽水蓄能电站建设，抽水蓄能电站投资布局宜向非化石能源消纳困难的“三北”地区倾斜。研究完善储能技术参与电网调峰的政策机制，加快制定储能发展指导意见，推进储能技术的商业化应用。