失业保险费率迎三连降 人社部：预计将为企业降低成本约234亿

每经记者 李彪 每经编辑 姚祥云

根据《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》，自2017年1月1日起，决定失业保险总费率为1.5%的省（区、市），可以将总费率降至1%，降低费率的期限执行至2018年4月30日。

3月24日，人社部失业保险司负责人在对有关问题进行解读时说，全国共有22个省份符合降低失业保险费率的基本条件。上述省份如果全部降费，预计将再为企业降低成本约234亿元。

同时，该负责人称，此次降低费率政策到期后，国务院将综合考虑经济社会发展情况、就业形势、基金运行情况等多种因素，在科学测算和论证的基础上再作出决定。

《每日经济新闻》记者注意到，这也是继2015年、2016年之后，第三次降低失业保险费率，对于降低企业成本具有积极意义。

企业将再降成本234亿元

人社部失业保险司负责人介绍，国务院这次决定阶段性降低失业保险费率，将进一步降低企业成本。全国共有22个省份符合降低失业保险费率的基本条件。上述省份如果全部降费，预计将再为企业降低成本约234亿元。

实际上，近年来，李克强总理多次批示，强调指出，适当减低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，当前企业面临生产经营困难，要继续大力实施减税降费政策，下决心降低企业负担，放水养鱼，为稳增长、促就业提供支撑。

据了解，2015年3月和10月，国务院先后决定适当降低失业、工伤和生育三项保险的费率。2016年4月，国务院决定阶段性降低企业职工基本养老保险和失业保险费率。

该负责人称，截至2016年底，为企业降低成本约1350亿元，其中，企业职工基本养老保险基金减收约200亿元、失业保险基金减收约900亿元、工伤保险基金减收约150亿元、生育保险基金减收约100亿元，有效地降低了企业成本，促进了实体经济发展。

"降低失业保险费率，绝不会影响失业保险待遇标准，绝不会影响失业保险待遇按时足额发放"，该负责人说，据测算，将失业保险总费率降至1%后，一些统筹地区将会出现收不抵支的情况，但可以动用历年滚存结余和省级调剂金解决，确保失业保险待遇水平不降低和按时足额发放。

值得注意的是，在此次降费之前，全国已有10个省份将失业保险费率降至1%，没有出现失业保险待遇标准降低、影响失业保险待遇按时足额发放的情况。

人社部回应为何未降其他保险费率

截至2016年底，失业保险基金累计结余5235亿元，累计结余较多，可支付月数较长。

为此，上述负责人称，根据国务院进一步清理规范涉企收费减轻企业负担的要求，对五项社会保险基金运行情况进行了认真研究，反复测算。目前，失业保险还具备一定降费空间。失业保险两次降低费率后，虽然征缴收入大幅下降，但基金运行总体较为平稳，可以考虑再次降低费率。

对于此次失业保险降费政策，该负责人解释，国务院决定，降费政策执行到2018年4月30日，与2016年阶段性降低失业保险费率政策期限保持一致，有利于统筹推进。同时也统筹考虑了降低企业成本、服务于促进实体经济发展和失业保险制度的可持续性，特别是未来需要应对的失业风险，因此是阶段性的，期限不宜过长。

同时，该负责人强调，此次降低费率政策到期后，国务院将综合考虑经济社会发展情况、就业形势、基金运行情况等多种因素，在科学测算和论证的基础上再作出决定。

首都经贸大学教授庹国柱告诉《每日经济新闻》记者，失业保险基金相对于养老保险、医疗保险而言，属于基金规模较小的险种，降低养老、医疗保险的费率对于降低企业成本的影响会更大。

那么，此次降费为什么只涉及失业保险呢，养老、医疗保险是否有降费的空间呢？

该负责人称，目前，养老保险和医疗保险基金总体运行平稳，但随着人口老龄化以及其他因素的影响，基金收支平衡压力日益加剧，可持续发展面临严峻挑战。同时，工伤保险和生育保险费率已降至较低水平。经对各项社会保险基金的收支进行反复测算，综合考虑，决定此次仅对失业保险阶段性降低费率。