总理回应1100万就业目标：不会也不允许出现大规模群体性失业

每经记者 李彪 

“在政府工作报告所提的主要经济社会发展指标当中，有一项是抬高的，那就是今年我们要新增城镇就业1100万人，比去年的目标增加100万人。我们之所以要有6.5%左右的经济增速，稳增长主要还是要保就业。”

3月15日，国务院总理李克强在回答中外记者提问时做如上表述。

李克强称，这几年一直在实施积极的就业政策，已经连续4年实现新增城镇就业1300万人以上，今年更是强调就业优先，就是要保证能够实现比较充分的就业，把失业率控制在较低的水平。

《每日经济新闻》记者注意到，近年来我国高校毕业生人数不断刷新纪录，去产能也带来了就业安置需求，在经济增速放缓的压力之下，就业成为社会最为关心的话题之一。

今年就业压力依然较大

2017年的政府工作报告在“今年发展的主要预期目标”中指出，城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。

李克强说：“就业对我们这样一个13亿多人口的大国来说是最大的民生。就业是经济发展的基础，是财富增长的来源，也是居民收入的主渠道。”

李克强指出，这几年一直处在新成长劳动力的高峰，今年的就业压力仍然比较大，光高校毕业生就达795万，创历史新高，还有500万左右的中职毕业生，加上去过剩产能需要安置的几十万转岗职工等等。

“我们要营造有利于创业就业的环境，不是靠政府去提供铁饭碗，而是让人民群众用劳动和智慧去创造或者说打造金饭碗。这几年我们就是通过创造岗位实现了比较充分的就业，中国的就业岗位是靠自己创出来的。”李克强说。

同时，李克强也强调：“我们完全有能力扩大就业，不会也不允许出现大规模群体性失业，对于一时不能就业、生计没有着落的群众，政府会负起责任，保障他们的基本生活。”

北京大学经济政策研究所所长陈玉宇告诉《每日经济新闻》记者，在近几年经济下行压力较大的情况下，城镇新增就业情况比较好，主要原因是服务业取得了强劲发展，并且在吸纳就业方面的能力比制造业大了很多。

有近百万去产能员工需安置

在今年全国两会的“部长通道”上，人社部部长尹蔚民说，今年要确保完成1100万人就业任务，主要有五方面措施：实施积极就业政策；做好重点群体就业工作；突出抓好创业工作，简政放权，鼓励大众创业、万众创新；抓好职业技能培训；加强公共就业服务。

今年去产能的重点任务也从钢铁、煤炭进一步扩大到了煤电领域，因此在就业方面，除了一直以来的高校毕业生、中职毕业生外，如何安置转岗职工备受关注。

政府工作报告要求，去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

李克强介绍，去年，推动供给侧结构性改革的一个重要任务就是化解钢铁、煤炭行业的过剩和落后产能，最关心的就是在去产能过程中如何安置好职工。所以中央财政拿了1000亿元专项资金用于员工转岗安置，并且要求地方政府配套。去年，有72万去过剩产能过程当中的职工得到了妥善安置。

“今年去产能还要扩大到煤电领域，加上去年一些还没安置的职工，累计可能会有近百万需要安置。我们的办法还是创造新的岗位，因为我们在推动发展新动能。”李克强说，“双创”带动了大量新的就业，实际上也转移了许多传统动能的就业，新旧动能转换也为传统产业带来了新的活力和生机，催生了新的就业岗位。

李克强称， “大众创业、万众创新”实施3年多来，每天平均有4万个以上市场主体注册登记，相当于每年新增1000多万个。