张茅

《政府工作报告》对2016年的商事制度改革进行了总结，对2017年提出了要求。根据《政府工作报告》的要求，我们要继续深化改革。刚才，我讲到存在的问题还比较多，改革还需要继续深化。根据党中央和国务院的要求，第一是继续推进市场准入便利化，一个重要的工作是“多证合一”工作。所谓“多证合一”，就是要把一些不需要政府许可的证，在我们领取营业执照的时候，使申请人能够一次领取到。最近，我看到各地的工作、各地的情况不一样，七证、八证，有的十一证、十五证，各地要求也不一样。有一些涉及到外贸出口的企业，有一些是海关和出口需要的证。这些证，我们没有统一讲是多少证，因为各地的情况不一样。目的是一次领取，减轻企业的负担，让企业最多跑一次。关键是加强政府各部门的协调，实际上是政府部门自我革命的一个深化，要建成一个信息共享的平台。大家常说，让信息多跑路，企业少跑路。同时在“多证合一”的情况下，也可以减少一些不必要的证。这个工作，我们计划在今年的10月1号之前完成。大家看到，我们各地的办事大厅开了很多窗口，这是为方便企业服务，将来随着信息化和深入的改革，这些窗口因为电子化进程会越来越少了。

第二是推进企业登记全程电子化和电子营业执照的使用。我们争取在今年年底以前，使企业具备全程电子化申请登记和领取电子营业执照的条件。在一些发达国家，企业登记包括国内有一些地区，像北京海淀区都是电子申请，有一些是电子营业执照。当然，我们也尊重企业的选择，如果企业需要一张纸质的营业执照挂在墙上也可以，中国人习惯挂一个营业执照，挂一些荣誉的证书，挂一些商标的，商标我们国内都发证，国际上很多商标是没有纸质证，都是在网上。我们不强制企业，因为我们具备这个条件。现在已经有不少企业申请了电子营业执照，也有使用电子营业执照的。这需要打破我们地区分隔，认可电子执照。企业登记当中还有一个重要问题，就是企业名称选择。去年，开放了县一级的名称核准，今年，要开放国家、省市的名称库，就是企业自己选择名称，但是不能相同，不能违反一些规定，比如，一些带有政治性色彩的。把主动权、自主权交给企业，提高了政府办事的效率。再就是简易注销。我们去年也是试点，全国有100多万家企业退出，特别是对于没有营业、没有债权债务的企业实行简易注销，在全国范围内推行，让企业的退出比较便利。