重在精准贵在落实 许家印政协大会发言阐述脱贫攻坚

3月9日下午，全国政协十二届五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，许家印等政协委员就有关议题作大会发言。许家印委员在题为《脱贫攻坚 重在精准 贵在落实》的大会发言中介绍了恒大结对帮扶毕节市大方县的实践心得，六大扶贫措施多管齐下，一年零三个月已帮扶超8万人初步脱贫。

发言全文如下：

脱贫攻坚 重在精准 贵在落实

习近平总书记指出，“全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满”。

作为改革开放政策的受益者，民营企业从无到有、从小到大、由弱变强，离不开全社会的帮助与支持。饮水思源，投身脱贫攻坚，让贫困老百姓早日过上小康生活，是我们应尽的社会责任。

在全国政协鼓励支持下，恒大集团从2015年12月开始结对帮扶贵州省毕节市大方县，三年无偿投入30亿元，通过一揽子综合措施，力争到2018年底实现18万贫困人口全部稳定脱贫。一年零三个月来，4600多人的扶贫队伍常驻大方，与当地干部群众展开脱贫会战，103个重点援建项目已全部开工，8.05万贫困人口初步脱贫。在帮扶过程中，我们进行了以下探索与实践：

一、因地制宜的产业扶贫，是实现永久脱贫的基础。针对能够就地进行产业扶持的贫困群体，我们计划三年建设1000个以合作社形式运营的农牧业产业基地。目前已建设蔬菜、肉牛、中药材和经果林基地284个，引进27家农牧业上下游龙头企业，已为211个专业合作社提供3.1亿元产业扶贫贷款担保。

蔬菜产业：已援建22个育苗中心、6万亩大田基地和7800栋蔬菜大棚，扶持95个互助合作社带动贫困户发展生产。引进16家上下游龙头企业建设若干个集散中心，借助互联网手段，根据市场需求指导育苗中心生产。蔬菜成熟后，由集散中心到田间地头收购并供给到全国各地。这种供产销一体化的扶贫模式，解决了农户“种什么、种多少、怎么种、卖给谁”的根本性问题。帮扶的贫困户户均种植2.5亩，年人均纯收入超过4100元。

肉牛产业：已从内蒙古、吉林等牧区调入优质基础母牛5609头，由贫困户全额贷款购买，我们提供全额担保、全额贴息、全额保险，每繁殖成活一头牛犊奖励1000元。这种“买牛不用愁，养牛没风险，产牛有奖励，卖牛有保障”的一条龙扶贫模式，深受贫困户欢迎。此外，我们从澳大利亚引进3000头种母牛建立大型种牛繁育基地，从加拿大引进9万只优质种牛冻精改良当地土种牛。帮扶的贫困户，户均饲养3头肉牛，年人均纯收入超过4000元。

中药材和经果林产业：已建成3.2万亩丹参、天麻等中药材基地，2万亩油用牡丹、皂角等经果林基地。帮扶的贫困户年人均纯收入超5500元。这种用特色产业带动贫困户入股分红、务工增收的扶贫模式，可以帮助贫困户持续增收、稳定脱贫。

二、易地搬迁扶贫必须有产业依托，才能搬得出、稳得住、能脱贫、能致富。结合新型城镇化和新农村建设，建设50个新农村和1个民族风情小镇，新农村给每个贫困户配建两个蔬菜大棚，同时辅以肉牛养殖、乡村旅游等作为“第二产业”。民族风情小镇配建商业街，同时就近配建农牧基地。首批10个新农村已全部入住，第二批40个新农村和1个民族风情小镇将于今年6月30日交付。

三、发展教育扶贫，是拔除穷根的关键。我们全方位补足当地教育资源短板，11所小学、13所幼儿园、1所完全中学和1所职业技术学院将于今年6月30日交付，同时设立教育奖励基金奖励优秀教师和贫困家庭优秀学生。

四、实施吸纳就业扶贫、创业扶贫和特困群体生活保障扶贫。已吸纳11687人到恒大集团及其战略合作企业就业，年人均收入4.2万元，实现“一人就业、全家脱贫”。设立贫困家庭创业基金，已扶持贫困户10976户。援建的慈善医院、养老院、儿童福利院将于今年6月30日交付，并设立慈善基金资助孤寡老人、困境儿童和贫困家庭。

通过实践，我们感到，扶贫工作重在精准，贵在落实。必须瞄准短板，坚持因地制宜、因户施策、因人施策，既要“见效快”，更要“利长远”；必须真抓实干，坚持“输血”与“造血”并举，不仅出资金，更重要的是出人才、出技术、出管理、出思路，工作到村、调查到户，措施到位、扎实推进，这样才能不断地夺取脱贫攻坚战新胜利。