银监会原主席尚福林:民营银行批设已进入常态化 未来没有数量控制

每经记者 李彪 肖乐 全国两会北京报道 每经编辑 文多

“早期试点5家民营银行，已经运行有一年多了，还是比较平稳，确实对支持小微企业、支持当地经济发展发挥了一定的作用。”3月7日，全国政协经济委员会副主任、银监会原主席尚福林在接受《每日经济新闻》记者采访时作出如上表述。

尚福林表示，民营银行的批设已经进入常态化，仍然会成熟一家批复一家，按照市场化的办法，没有数量控制上的计划。

获批民营银行均运行较平稳

民营银行试点始于2014年，首批试点包括深圳前海微众银行、天津金城银行、温州民商银行、上海华瑞银行、浙江网商银行。

此后的2015年6月，银监会出台《关于促进民营银行发展的指导意见》，在准入条件、许可程序等方面作出了全面的制度性安排，标志着民营银行步入常态化发展阶段。

截至目前，银监会共批准筹建17家民营银行，而据银监会数据显示，到2016年底，8家已经开业的民营银行总资产约为1800多亿元，贷款余额800多亿元。

尚福林向《每日经济新闻》记者表示，目前民营银行的运行比较平稳，其中，早期试点的5家民营银行已经运行了一年多时间，“已经批了的这些基本上都比较平稳了，基本都是按照他们的市场定位在积极推进，稳妥推进。”

首批试点的5家银行来看，均定位于小微大众服务，以特色化发展作为经营目标。微众银行、网商银行明确定位为互联网银行，而金城银行、民商银行、华瑞银行则在细分地域市场进行深耕和特色化探索。其中金城银行最新披露的数据显示，截至2016年底，其资产规模达220亿元，净利润1.29亿元，各项存款余额187亿元，各项贷款余额69亿元，其中中小微企业资产占比近70%。

在今年3月的银监会新闻发布会上，银监会副主席曹宇在回答记者提问时表示，民营银行这项工作发展的时间不长，但是进展还是很顺利的。“用几个字可以归纳当前的状态，就是叫‘有序发展’，今年的工作无论是地方还是民营企业，在申请办民营银行的时候还是很踊跃、很有序的。大家都是以一种很理性、很平常的心态来看待民营银行的发展，并没有出现一哄而起、良莠不齐的都上的情况。”

今年1月5日，银监会正式颁布《关于民营银行监管的指导意见》（以下简称《指导意见》），再次明确民营银行发展战略，鼓励民营银行探索创新“大存小贷”、“个存小贷”等差异化、特色化经营模式，提高与细分市场金融需求的匹配度，同时支持民营银行利用大数据、云计算、移动互联等新一代信息技术，开展产品、服务、管理和技术创新，提供普惠金融服务，为银行业持续发展、创新发展注入新动力。

对民营银行没有数量规划

对于下一步民营银行的发展，尚福林对《每日经济新闻》记者强调，仍然是成熟一家批复一家，按照市场化来批设，没有对民营银行进行数量上的计划、规划，“现在各地、民营企业家对建立民营银行已经非常理性了，办银行与办一般企业不一样，需要考虑到整个市场的需要，还需要考虑企业自身的人才情况、风险情况等。”

3月2日，新任银监会主席郭树清也明确指出，民营资本进入金融市场是一个非常好的事情，对于整体发展来说非常有必要，特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方更有必要。

但是，他提出也有一个需要特别注意的风险，“千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制的银行，变成自己的提款机，进行关联交易，这就后果很严重了，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大。”基于同样的考虑，银监会上述《指导意见》也对民营银行提出了具体的监管要求，要求加强关联交易管理，严格控制关联授信余额，严禁违规关联交易。鼓励民营银行在章程或协议中载明，主要股东但不限于主要股东及其关联方不从本行获得关联授信。

兴业银行首席经济学家鲁政委分析，《指导意见》针对民营银行在经营管理过程中存在的诸多问题进行了全面规范，有利于形成对民营银行股东的有效约束，同时也大大降低了银行在运营过程中的潜在风险，客观上有助于民营银行风险管理能力的提高和未来常态化地依法依规设立。

尚福林再谈民营银行

●获批民营银行运营如何？

尚福林说，已获批的民营银行基本上都比较平稳，基本都是按照他们的市场定位在积极推进，稳妥推进。

●民营银行下一步如何发展

尚福林说，民营银行的批设已经进入常态化，仍然是成熟一家批复一家，没有对民营银行进行数量上的计划、规划。