述评 ∣使命所系 一座城市的行动

□每经评论员 傅克友

一年之计在于春。一年一度的全国两会今日开启，打开中国春天的大门。

而2017年的春天，对正在建设国家中心城市的成都，意义尤其重大，影响更加深远。在新的历史时期和经济形势下，怎样才能稳中求进、不辱国家使命，这是成都需要用行动给出的答案。

（一）

一座城市，地位越重，责任越大。2016年,当成都开始建设国家中心城市的征程，就意味着她以立说立干的成都行动，嵌入高瞻远瞩的国家战略。

中国的崛起，需要栋梁之城的崛起。当中国的城市化进程，进入城市群引领的新阶段，城市群中那些极核城市和引领城市，就代表着中国经济的活力。这些城市有活力，则中国经济有活力；这些城市有多大的活力，则中国经济有多大的活力；这些城市的经济活力在哪里，则中国经济的活力就在哪里。

不是哪个城市，都能承担这样的国家使命。除成都外，有北京、天津、上海、广州、重庆五个城市，荣列国家中心城市的规划和定位。其中有三个，属于约定俗成的一线城市。

中国的崛起，需要更多栋梁之城的崛起。无论是城市群的发展，还是大城市病的累积，都需要重塑中国的一线城市布局，催生更多的新一线城市。因此，作为西部特大中心城市的成都建设国家中心城市，成为国家战略的一部分。

这是成都的使命，也是成都的机遇。成都建设国家中心城市，顺应全球大势所趋，应答国家战略需要，基于自身发展内在要求。而建成国家中心城市，是成都最好的回答。

四川省委书记王东明对成都提出“抓住六大历史机遇，完成六大历史任务”的重大要求，在殷切期望中，指出了明确方向。

成都，都成。成都，响应国家战略，建设国家中心城市，用她的工业发展、创新驱动和开放态势，不断证明自己是一座成功之都。

（二）

建设国家中心城市，要有牢固的基础。因为一座中国的栋梁之城，需要在国家的产业体系中担当栋梁的责任。

工业是立国之本。从英国到德国，从美国到日本，强国崛起，无不因为工业的强大。当中国经济进入新常态，需要更强大更先进的工业。因此，《中国制造2025》应运而生。

工业同样是城市强盛的根基。成都需要在解决工业不足的同时，推动工业结构调整、产业升级。而建设国家中心城市的使命，要求成都成为全国重要的先进制造业中心、国家基于全球战略布局的先进制造基地。这就是为什么，去年底，国家工信部要批准成都创建“中国制造2025”试点示范城市。

因此，成都坚定不移地采取工业强基行动，旗帜鲜明地提出工业“一业定乾坤”。

成都的工业基础越来越牢固。2016年规模以上工业增加值同比增长7.4%，完成工业投资2246.2亿元，同比增长41.0%，工业投资增速位居全国副省级城市第一。

成都的工业结构越来越优化。在2016年，汽车产业增长最快，同比增长19.0%；电子信息产品制造业增长6.1%，比上年回升6.7个百分点；高技术制造业增加值增长7.3%，其中航空航天器制造业增长14.1%。成都制造正在向“成都智造”华丽转身。

有工业的栋梁之城，才有栋梁之城的成都。当成都的工业基础越来越强大，也就日益向国家中心城市的目标进发。

（三）

建设国家中心城市，要有源源的动力。因为一座中国的栋梁之城，需要在国家的创新驱动中扮演栋梁的角色。

创新是中国的鲜明主题。面临日益激烈的国际竞争，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜；而面临经济新常态，中国需要在创新中寻找新的动力。

当人口红利成为往事，技术进步、人力资本和企业家精神，在长期经济发展中越来越重要。而这些恰恰都是当下中国经济的缺口和短板。唯有创新，才能迎头赶上。

创新更是成都的鲜明主题。加快建设国家创新型城市，打造具有全球影响力的区域创新创业中心——这不只是目标，是决心，更是坚决的行动。

成都的创新驱动系统推进。它有理念，要让创新创业者“宁可流落街头，也不愿意离开这座城市，即便身无分文，也要坚守在这里”；它有抓手，从加快建设国家自主创新示范区，到规划建设成都科学城，再到实施“创业天府”行动计划；它有平台，“菁蓉汇”活动实现“知本”和“资本”有效对接，“全球创交会”吸引全球创新创业资源迅速汇聚。

成都的创新驱动成效彰显。2016年，成都新登记市场主体33.5万户，同比增长34.63%，新增注册资本9228亿元，同比增长40.98%，在全国15个副省级城市中均名列第二位。自成都“创业天府”行动计划开展以来，成都每天新增700名创客。

有创新的栋梁之城，才有栋梁之城的成都。当成都的创新驱动越来越澎湃，也就日益向国家中心城市的目标进发。

（四）

建设国家中心城市，要有全球的视野。因为一座中国的栋梁之城，需要在国家的开放战略中发挥栋梁的作用。

开放是中国经济的成功经验所在，也是中国经济继续走向成功的经验所在。所以，中国强调，要坚定不移发展开放型世界经济,在开放中分享机会和利益、实现互利共赢。所以，中国提出“一带一路”战略，要实现沿线国家和地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。中国承诺，开放的大门永远不会关上，只会越开越大。

反对贸易保护主义，擎起经济全球化的大旗，是中国的责任，也是中国的机遇。

在中国的开放战略中贡献更多更大的力量，也是成都的使命和成都的机遇。作为建设中的国家中心城市，作为“一带一路”建设和长江经济带建设的重要交汇点，成都需要从战略和全局的高度，以对历史和城市负责的态度，进一步解放思想，突破“西部宿命”和“盆地桎梏”，在更宽领域、更高层次参与全球资源整合和竞争。

成都承担了开放的使命。她深度融入“一带一路”战略，加快推进自贸试验区建设，从西部内陆跃升为向西开放的前沿城市。她以对外通道建设为“先手棋”，强化互联互通，构建通路大格局、开放大格局。欧洲地上与空中两条“丝绸之路”构筑的“蓉欧+”，让成都跳到舞台的中央，成为开放的主角。

成都抓住了开放的机遇。2016年，蓉欧快铁已成为中欧班列“第一品牌”，全年共开行往返班列453列，占到中欧班列总数的三分之一。2016年，成都对外贸易大提速，进出口总额达2713.4亿元，同比增长11%，其中进口额达1262.9亿元，同比增长30.9%，增速首次位居全国副省级城市第一位。

有开放的栋梁之城，才有栋梁之城的成都。当成都的开放格局越来越大气，也就日益向国家中心城市的目标进发。

（五）

建设国家中心城市，成就中国的栋梁之城，非一日之功。但目标已经明确，思路已然清晰。

2016年9月11日，成都市委十二届七次全会确立了“一个目标、五维支撑、七大任务”的“157”总体发展思路。其中，一个目标，即成都当前和今后一个时期的发展目标是建设国家中心城市，五维支撑，即加快建设西部经济中心、西部科技中心、西部文创中心、西部对外交往中心和西部综合交通枢纽。

建设国家中心城市，响应国家战略，成都行动一往直前。在这个2017年的春天，成都开始新的征程。