营改增是重要的改革 但不等于减税、免税

王国庆:由于时间关系，有一些数据我就略了，大家从网上一查都可以查到。有的专家也认为，因为中国的税叫间接税，我们是以间接税为主的税制结构，企业对税费的痛感特别敏锐，稍微有一点就感觉到了。当然还有一个很重要的问题，除了税以外还有费，加上各种不合理收费转嫁到企业身上，企业感到的实际负担就重了。去年营改增减税5000亿，这是一个实实在在的事实，是真金白银拿出去的，或者说是少收上来的。但是具体到每一个企业，获得感肯定会有差异，因为增值税特殊的抵扣机制，对纳税人的会计核算和纳税管理的要求更高。另外，受投资周期、资本构成、管理情况以及营利能力等因素的影响，纳税人的税负水平在不同的时间点存在一定的波动，并非每一个纳税人在每一个时间点税负都是下降的。在不同行业，情况也不尽相同。据有关部门统计，在总体减少的情况下，目前还有1.6%的纳税人的税负是有所上升的。

有关专家说，有外国专家称，中国的营改增作为一种税制改革措施，是一项非常成功的改革，是非常重要的改革。但是它与直接减税、免税不是一回事，不是直接的减税、免税，所以更需要纳税人根据制度的变化相应改进和加强内部的管理，以尽量多地去享受政策红利。这是需要自己下功夫的。去年年底召开的中央经济工作会议指出，今年要在减税降费、降低要素成本上加大工作力度，营改增减税的规模还要进一步扩大。我注意到，国务院常务会议关于收费问题也做出决定，要进一步清理和规范涉企业的收费。我想，双管齐下解决企业的税负问题，大家会看到希望看到的结果。