失业率数据不反映社会现实? 人社部回应释疑

资料图：山西太原劳动力市场开放“4050”公益岗位招聘，千余名年龄在40岁至50岁的下岗职工排着长队求职。中新社发韦亮摄

中新网3月1日电国新办今日举行新闻发布会，人社部部长尹蔚民、副部长游钧介绍就业和社会保障有关情况，并就今年就业形势、养老保险基金投资运营、延迟退休方案等热点问题作出回应。

【改革红利等支撑就业发展今年形势仍然复杂】

尹蔚民介绍，近年来，在经济下行压力加大、产业结构调整不断深化的情况下，就业局势保持了总体稳定。

尹蔚民指出，取得这样的成绩有几个重要因素：一是经济持续发展，是稳定和扩大就业的重要基础。二是经济结构在调整，在优化。三是改革持续释放红利。四是积极的就业政策不断完善，公共就业服务体系也不断完善。

尹蔚民也强调，当然，今年的就业形势仍然复杂，就业任务仍然繁重。有两个突出的特点，一是总量压力仍然巨大，二是结构性矛盾也更加突出。

【鼓励支持高校毕业生到基层和中西部地区】

谈及高校毕业生就业情况，尹蔚民指出，近年高校毕业生7月1日的初次就业率都稳定在70%以上，年底总体就业率都保持在90%以上。今年高校毕业生的人数达到了795万，比去年增加了30万人。高校毕业生就业的任务更加艰巨、繁重。

采取哪些措施来促进大学生就业？尹蔚民指出：一是抓各项就业政策的落实。最重要的还是要引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去，到中西部地区去，到中小企业去，畅通高校毕业生就业渠道，完善就业服务保障机制。二是要开展系列的针对高校毕业生的服务活动。

【2017年将会公布延迟退休方案？人社部回应】

延迟退休方案一直是公众关心的一个焦点。尹蔚民对此回应，人社部将继续深入、认真地研究这项政策，结合中国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究，适时地推出这项政策。

延迟退休方案是否跟中国养老金的发放缺口有关？尹蔚民对此回应，养老保险可持续发展问题，可以从三个层面来看：一是养老保险基金的运行总体上是平稳的。二是养老保险基金运行的主要问题是统筹地区之间不平衡。三是对养老保险基金可持续运行，确实需要引起大家的高度关注。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比会发生变化，所以如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。

【进入股市只是养老基金投资的一种选择】

有记者关心基本养老保险基金的投资运营工作。游钧指出，养老基金的投资实施是个逐步过程，各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。

游钧强调，养老基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。在启动这个制度时，就将内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度都建立起来了。我们将多措并举，来确保基金的安全和收益。

【降低失业保险费率不会降低失业人员待遇】

近期国务院部署了一系列降低企业成本的措施，其中包括降低失业保险费率。游钧介绍说，这些措施主要是为了促进供给侧改革，降低企业的成本，促进就业。至于降低费率是不是会影响到失业人员的待遇，游钧明确说到，不会降低失业人员的待遇。

游钧说，政策实施的前提，是各地必须确保失业保险金按时足额发放、稳岗补贴实施到位；这项政策是经过科学测算、充分论证的；这项政策是有条件、阶段性的。

【2020年使全国90%以上人口持有社保卡】

社保一卡通受到社会的广泛关注。游钧介绍，到去年年底，持卡人数达到9.72亿张，覆盖中国70%的人口。今年计划要达到10.5亿张，在2020年使中国90%以上的人口持有社保卡，最终要实现人手一卡。

【今年化解过剩产能约需安置职工50万人】

推进供给侧结构性改革的一项重要任务，就是化解过剩产能。尹蔚民介绍，去年是从化解钢铁、煤炭行业过剩产能开始做起。去年化解钢铁煤炭过剩产能，涉及到了28个省份1905家企业，安置了72.6万人，整个工作平稳有序，没有出现突出的矛盾和问题。今年化解过剩产能大约需要安置职工50万人，将继续坚持企业主体、地方组织、依法依规的原则。

【失业率数据不反映社会现实？人社部部长释疑】

发布会上，有记者提问，尽管过去十年中国GDP增长率在20%到6.7%的区间里波动，中国的登记失业率一直在4%左右，一些经济学家称这个失业率数据不反映社会现实，对此怎么回应？

尹蔚民说，为什么是在经济增速下降的情况下，仍然保持了就业形势的总体稳定，城镇新增就业还能够在高位运行，城镇登记失业率还能够在低位运行，有四个方面的支撑条件。

尹蔚民指出，从技术角度来说，现在城镇劳动力总量这个分母一直在做大。所以，从失业率上反映的变化就非常小，按百分比来算，反应就非常小，如果按万分比来算，可能就有反应。我们还有一个佐证，国家统计局已经开展了全国劳动力调查，这个调查是抽样调查，调查数据能够证明我们城镇登记失业率的数据是完全准确的，两个数据曲线是一致的。无论是城镇登记失业率，还是城镇调查失业率，都是在比较低的水平。

【社会保障没有大中小城市之分待遇和筹资水平相关】

现在，很多年轻人从北京、上海等大城市转移到二三线的城市，对于如何平衡这些城市间的社会保障的问题，尹蔚民表示，社会保障没有大中小城市之分，但是不同统筹地区的筹资标准、筹资水平不一样，所以待遇水平可能会有一些差距，这和它的筹资水平是紧密相连的。

尹蔚民表示，中国现代化发展要解决一个很重要的问题，就是区域平衡发展的问题。解决城乡之间、区域之间不平衡的问题，这是一个发展的过程。我相信，在这个过程当中，就业、社会保障，也将随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，更加和谐，更加一致。