环保部加码今年治霾力度：石家庄、唐山等地采暖季钢铁限产50%

每经记者 李彪

2017年京津冀等地区空气质量开局不利，1月份PM2.5浓度同比上升43.8%。今年是“大气十条”（《大气污染防治行动计划》）第一阶段决战之年，大气污染治理措施将进一步加码。

2月22日，环保部召开大气污染防治工作媒体见面会，环保部副部长赵英民介绍大气污染防治工作进展及下一步工作安排。

2016年监测数据表明，全国环境空气质量形势总体向好。全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，同比提高2.1个百分点；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为47微克/立方米，同比下降6.0%。

但是《每日经济新闻》记者注意到，今年以来，京津冀及周边地区PM2.5浓度出现了明显的不降反升现象，作为“大气十条”考核年，今年的污染防治力度明显增大。

赵英民介绍2017年工作安排时指出，将会同各地有关部门，以冬季重污染天气治理作为战略重点，狠抓工作落实，努力完成2017年阶段性目标。

2017年工作安排中特别强调，京津冀传输通道城市实现煤炭消费总量负增长，石家庄、唐山、邯郸、安阳等城市采暖季钢铁产能限产50%等。

京津冀治霾压力增大

2016年监测数据表明，全国环境空气质量形势总体向好。京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别为71、46、32微克/立方米，同比分别下降7.8%、13.2%、5.9%，比2013年下降幅度均超过30%。

同时，2013年~2016年，74个城市和三大重点区域重度及以上污染天数比例呈逐年下降趋势。74城市2016年重污染天数比例为3.0%，比2013年减少5.7个百分点；京津冀区域2016年重污染天数比例为9.2%，比2013年减少11.5个百分点；长三角区域比例为0.9%，比2013年减少5.1个百分点；珠三角区域比例为0.2%，比2013年减少0.1个百分点。

    但是，重污染天气对全年大气质量改善的影响比较大，以北京为例，2016年北京市共发生PM2.5重污染38天，其中五级29天，六级9天。不到40天的重污染天气对全年PM2.5平均浓度贡献了23微克/立方米，占比超三成。

    值得注意的是，今年以来，京津冀及周边地区已多次遭遇空气重污染过程，环保部数据显示，今年1月份，京津冀区域13个城市平均优良天数比例为36.2%，同比下降19.6个百分点。PM2.5浓度为128微克/立方米，同比上升43.8%；PM10浓度为189微克/立方米，同比上升41.0%。其中，北京市PM2.5浓度为116微克/立方米，同比上升70.6%。

    廊坊市PM2.5专家组王奇峰博士告诉《每日经济新闻》记者，每年10月份PM2.5浓度最低，去年2月至10月京津冀PM2.5浓度同比下降率最大为24%，由于1月份该区域出现了较大幅度的不降反升现象，今年要想维持去年水平，2月~10月PM2.5需下降比例将更高，难度非常大。

    近期，环保部对京津冀及周边地区开展2017年第一季度空气质量专项督查，记者在跟随采访时，多地政府相关部门负责人对于完成今年PM2.5浓度下降任务感到压力较大。

错峰生产范围扩大

    根据2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》时间表，今年将是治理目标考核年，大气治理措施如何？

    “2017年是‘大气十条’第一阶段的决战之年。我们将会同各地各有关部门，以冬季重污染天气治理作为战略重点，狠抓工作落实，努力完成2017年阶段性目标。”赵英民介绍，2017年的工作主要要包括：加强监督考核，加快推进重点治污项目，突出抓好京津冀区域大气污染治理，扎实做好重污染天气应对，开展大气环境专项督查。

    在京津冀区域大气污染治理方面，赵英民提出，加大化解过剩产能力度，传输通道“2+26”城市要提前完成化解钢铁过剩产能任务，10月底前完成违法“小散乱污”企业取缔工作；全面推进冬季清洁取暖，加快“禁煤区”建设，限时完成小燃煤锅炉“清零”工作，传输通道城市实现煤炭消费总量负增长。

    赵英民强调，加强工业大气污染综合治理，重点行业要满足特别排放限值要求，率先完成排污许可证发放工作，实施挥发性有机物（VOCS）综合治理；实施工业企业采暖季错峰生产，在水泥、铸造等行业继续全面实施错峰生产的基础上，进一步扩大错峰生产范围，石家庄、唐山、邯郸、安阳等城市采暖季钢铁产能限产50%，实施电解铝、化工类企业生产调控。

    此外，严格控制机动车排放，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭，协同加强柴油车管控，严厉打击生产、销售假劣油品行为，取缔黑加油站点；全面加强机动车排污监控能力。