北京超常规措施治霾 5亿资金助邻市治污

每经记者 李彪 每经编辑 陈星

京津冀大气污染形势依旧严峻，北京、天津、河北将进一步携手治污。

2月5日，北京市市长蔡奇表示，京津冀区域生态环境问题突出、形势严峻，特别是大气污染严重，雾霾天气频发。加大区域生态保护和建设迫在眉睫、刻不容缓。北京市将与天津市、河北省一起，采取超常规措施，加大力度治理大气污染。

据央视新闻2月6日消息，蔡奇透露了北京市今年的多个环境保护目标，包括供应第六阶段成品油、清理整顿2570家“散乱污”企业等。

与此同时，为推进区域合作大气污染治理，北京支持廊坊、保定两个市治污资金共计5亿多元，专项用于区域空气质量影响较大的燃煤锅炉淘汰。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在接受《每日经济新闻》记者采访时称，目前，北京市大气污染物减排的空间有限，廊坊、保定是对北京大气治理有重要影响的周边地区，北京提供资金支持廊坊、保定两个市治污，对于北京大气环境质量改善将起到积极作用。

北京今年将压减燃煤30%

今年以来，北京市已多次针对大气污染问题要求采取超常规手段。1月15日，蔡奇在政协北京市十二届五次会议召开的一场专题座谈会上就曾表示，在治理环境方面，治理大气污染是目前最迫切最紧要的任务，这是一场持久战，政府要全力以赴采取超常规措施。

常纪文认为，超常规手段既指和以往不同的手段，也指比以往更严格的手段，比如北京市将进一步将更多企业转移出去。

一位不愿署名的专家向《每日经济新闻》记者介绍，在超常规手段中，未来不排除在一些重污染天气期间征收拥堵费等。

北京市为何会在今年初频繁提出采取超常规措施治理大气污染并不难理解，因为今年是《大气污染防治行动计划》（又称大气十条）的考核年，北京目前PM2.5的年均浓度离目标要求的年均浓度60微克/立方米仍有差距。记者了解到，2016年北京全年的PM2.5年均浓度为73微克/立方米，要完成目标，意味着2017年PM2.5浓度要比2016年再下降17.8%，而前几年这一降幅均未超过10%。

早在2016年7月，中国工程院发布的《大气污染防治行动计划》实施情况中期评估报告就认为，北京要完成2017年PM2.5年均浓度60微克／立方米左右的目标需付出更大努力，必须下决心采取超常规措施，并联合周边省市共同努力。

为此，蔡奇提出了北京市今年在环境保护方面的一些目标，包括：继续大力压减燃煤，完成700个村煤改清洁能源，实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”，实施4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，工业企业燃煤设施“清零”，全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，全年压减燃煤30%、总量下降到700万吨以内等。

通过帮扶改善北京大气质量

《2017年北京市政府工作报告》提出，细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右被纳入北京市经济社会发展的主要预期目标中。今年1月，北京市发改委相关负责人在接受媒体采访时称，这个任务非常艰巨，将采取超常规的措施来完成任务，实现对老百姓的承诺。

由于大气污染物区域传输的特点，北京市大气污染治理离不开京津冀区域联防联控。

为推动形成北京、廊坊、保定共同治理的长效机制，北京支持廊坊、保定两个市治污资金共计5亿多元，专项用于区域空气质量影响较大的燃煤锅炉淘汰，为区域合作大气污染治理作出示范。

常纪文介绍，现在河北的大气污染治理任务很重，通过帮扶可以改善整个区域的污染状况，从而实现北京自身大气质量改善。

“‘共同但有区别的责任’原则一直是中国参与国际气候谈判的基础原则，我借鉴到国内大气污染防治中来，谁的责任重谁要采取更大的措施，还有就是谁有钱谁帮扶，（在京津冀区域大气污染治理中）这个原则正在发挥作用。”常纪文说。

实际上，不仅仅是北京市对河北提供治污资金，2015年天津市与沧州市和唐山市分别签订加强大气污染联防联控合作协议，明确2015年，天津市投入2亿元支持沧州市燃煤锅炉综合治理、散煤洁净化治理等大气污染治理项目，投入2亿元支持唐山市燃煤锅炉淘汰及清洁能源替代、民用燃煤洁净煤替代等大气污染治理项目。