特朗普准备收紧H-1B签证发放数 中国留学生留美难度增大

每经实习记者 蔡鼎 每经记者 曾剑 每经编辑 张海妮

一波未平，一波又起，宣誓就职不到一个月，美国总统特朗普的一系列动作就让世界蒙圈了。先是废除了奥巴马八年任期内的多项政策，又颁布了一项饱受争议、并引起大规模示威游行的总统行政令，即暂停为7个穆斯林国家的公民发放签证。如今，抛开“禁穆令”被最高法院法官宣布暂停不说，美国国内媒体《今日美国》及彭博社等多家媒体报道称，特朗普准备进一步收紧移民政策，这一次受到影响的或将涉及在美30多万的中国留学生群体。因为这一庞大的留学生群体毕业留美的最直接途径，无疑就是获得H-1B签证。

业内人士：对中国留学生影响不大

《每日经济新闻》记者从美国移民局官网上获悉，H-1B类签证是指特殊专业人员/临时工作签证（Specialty Occupations/Temporary Worker Visas (H-1B)）。H-1B签证系美国最主要的工作签证类别，发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工，属于非移民签证的一种。持有H-1B签证者可以在美国工作三年，然后可以再延长三年，6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化，就必须离开美国。

现阶段的H-1B类签证的发放条件是至少具有美国本土的学士学位，并且领取的现行工资（Prevailing Wage）。此外，H-1B类签证用于科技类公司、医院，特别是那些医疗条件有限的地区，以及那些寻找语言类教师的学校。

一位资深业内人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，现阶段有传言说特朗普将提高H-1B签证持有者的最低工资标准，也就是13万美元的年薪，这对中国留学生毕业之后去求职肯定是有很大影响的。首先，美国的公司不愿花这么大的人力成本来雇佣国际学生，就会增大留学生在毕业之后就业的难度；其次，特朗普在竞选的时候提倡的是要缩减H-1B签证的发放数量，现在每年H-1B的发放数量是8.5万个。从研究生来看，抽中这类工作签证的概率在60%左右，而本科生抽中的概率则只有25%左右。缩减H-1B签证总的发放数量的话，其实对中国留学生的影响不是很大。

主要针对外包公司

“特朗普对于工作签证的很多政策其实针对的都是外包公司，避免原本应该给美国人的工作机会，那些低工资的工作机会被外国人抢走，而外包公司大部分针对的是印度人；提案的数额调整针对的是H-1B dependent company（依赖于H-1B类签证的公司），目的是防止H-1B的滥用，比如印度外包公司，所以对我们中国留学生来说伤害不大。”这位资深业内人士说道。 

该业内人士指出，从抽签的角度来说，这个政策其实主要还是规范整个抽签的过程，因为申请H-1B签证最多的两个国家是印度和中国，而这类工作签证中60%的工钱都是被印度人拿了，所以缩减H-1B签证的数量其实是为了规范抽签的流程，真正影响中国留学生的是13万美元的最低年薪标准。

“只有年薪高于13万美金，公司就不需要向移民局证明这个员工无可替代。针对的是公司，而非个人。也说明美国重视人才，那么中国留学生就更要抓紧机会，提升自己毕业后的求职竞争力。”这位业内人士告诉记者。

当被问到该如何看待特朗普这项提案时，这位业内人士说：“政策是没有办法左右的，我建议还是根据自身职业的发展来决定是否留美，因为毕竟美国的教育水平在全世界范围内来看还是处于领先地位的。另外，特朗普的很多政策对美国的教育是非常支持的。就特朗普的政策来看，他今后对美国的教育还会有更多的提升，例如拨款给学生和学校、打破功利学校规定、教育市场化，鼓励学校之间竞争等，这些政策对美国的整体教育水平还是会有提高。不必要很悲观地看待特朗普的这项政策， 但是还是自己要在留学期间对未来的职业做好准备和规划。”