财政部定调今年民生支出 一般性转移支付确保只增不减

每经实习记者 张钟尹  

1月22日，财政部印发《关于切实做好2017年基本民生支出保障工作的通知》（以下简称“通知”），提出各级财政要在一般性转移支付中，把保障困难群众基本生活等基本民生支出放在优先保障的重要位置，确保只增不减。

通知明确，要根据经济社会发展水平和财力状况，合理界定基本民生范围，将财政资金重点用于保障基本民生，基本民生也要坚持量力而行，并积极引导社会资本参与。要调整优化财政支出结构，着力解决重点地区、重点领域和重点人群的基本民生保障问题，兜牢兜实民生底线。

中国财政科学研究院社会发展研究中心主任杨良初向《每日经济新闻》记者表示，财政支出对于基本民生的支持，体现了政府把民生问题放在第一的位置来考虑，重点关注底层群众。

而在此前的1月18日，国务院常务会议也对民生问题进行了关注。会议指出，保障困难群众基本生活，是社会公平的重要标志，是防止冲破道德底线的基本要求，也是补上民生短板、促进社会和谐的内在需要。

通知提出，认真落实精准扶贫要求。全面推进贫困县涉农资金整合试点，加强对脱贫攻坚的投入保障。

通知强调，提高农村危房改造补助资金的精准度，中央财政补助资金集中用于低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户等四类重点人群。

扶贫需要“输血”，更需要“造血”。杨良初认为，民生问题保底线、保基本是基本方针。目前，扶贫方面“造血”做得不够好，需要提高自我脱贫的能力，同时精准扶贫要找准扶贫对象，找准真正贫困的人、家庭和地区。

他强调，只有用就业扶贫、职业培训扶贫来提高贫困人口的自我脱贫能力，才能从根本上解决扶贫问题。如果是单纯救济的话，只能解决一时的问题。

对此，全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长林嘉騋也对《每日经济新闻》记者表示，救灾救济扶贫应该向产业扶贫转移。