两会外场〡“陕西金融大年”后，省长怎么谋划这10家金融机构的发展！

特约作者 屠城校尉

2016年是“陕西金融大年”。近日陕西“两会”中，陕西省长胡和平所做的政府工作报告对陕西金融接下来的发展，提出了详细的建设体系和建设内容。

闲言不多说，先上干货！具体内容包括：

加快建设西安区域金融中心建设

组建金融信息科技公司和农村金融服务公司

支持长安银行扩大资产规模、秦农银行全省域发展

争取西安银行在主板上市、民东银行和西京银行尽快获批

积极发展非银行类金融机构发展

加快把陕西金融资产管理公司建成综合性金融服务平台

整合融资担保资源

健全省市县三级融资担保风险补偿和分担机制

组建注册资本100亿元的陕西融资担保集团公司

推进农发行专项基金注资陕西扶贫富民担保公司

传统金融：做大规模，全域发展

支持长安银行做大资产规模

长安银行2009年组建。截止2016年12月，全行资产超过1800亿元，各项存款超1170亿元，各项贷款超765亿元，净利超12亿元。考虑到长安银行成立时资产规模只有200多亿，其实已经算发展得非常快。那么，省长为什么还提出“做大资产规模”呢？

其实这与省委、省政府对长安银行的定位有关，那就是——“做成陕西省最大最强的现代商业银行”。

这个压力是巨大的，尤其当下经济环境下，一边考虑扩大资产负债表，一边要谨慎地控制风险，对长安银行董事会和经营层是不容易做到的。但在长安银行新一届董事会成立后，除正常业务推动，有许多迹象显示，长安银行正一步步突破资产规模：

董事长毛亚社的办法有点“内外兼修”的意思：

对内确认“深耕县域”。互联网席卷下，作为一个地方的城市商业银行，发挥自己的优势就是“关注脚下”，长安银行计划在所有陕西县城都开设分支机构，让“物理网点”的布局更加具有渗透性。

对外则“扩张牌照”。继2016年主导成立西北第一家消费金融公司之后，目前正在筹建西北第一家金融租赁公司。如若兑现，对扩充长安银行的资产规模将大有裨益。

秦农银行全省域发展

作为2015年才成立的“农商行”，秦农银行明显还在人事调整中，首任董事长赵永军2016年10月刚被任命为陕西省农村信用社联合社党委书记、理事长，对赵而言，可以说做实了陕西信合和秦农银行“双岗一把手”之位。1971年生人的郝光耀（原农业银行陕西分行副行长）亦于2016年10月“空降”担任行长。先解决干部问题，然后再发力的迹象呼之欲出。

为什么省长要说全省域发展呢？

秦农银行组建前下辖西安六区的农信社，可以说是“点状布局”。而事实上，金融圈里非常关心的是：“陕西信合”和“秦农银行”究竟会并行多久？谁会吃掉谁？

根据目前农商行的发展，布局全省肯定是趋势。我们看到，2016年张家港农商行、江阴农商行、无锡农商行、吴江农商行以及常熟农商行等均通过IPO审核。但事实上这都是“苏南模式”经济发达地区，一定意义上说不是传统“三农”银行，对陕西的借鉴意义不大。

从这个意义上说，赵永军“一肩挑”后，才有利于解决“左右互搏”，才有可能在未来形成吸收合并之局。

资本市场领域：争取西安银行上市

作为中国第一批引入外资战投的城市商业银行，1997年成立的西安银行IPO之路可谓耗时已久，2017年初终于公布了招股说明书，意味着上市征程看到了黎明的曙光。

虽然目前银行股估值普遍不高，甚至多家跌破净资产，但这并不影响成为“上市银行”的热情。在省长眼中，西安银行应该具备这样的吸引力：

1. 补充资本金：有利于进一步扩大业务规模，为地方经济建设提供更强大的支持

2. 现代企业治理：推动金融机构“去行政化”过程中，股权多元化无疑是个好办法

3. 公开透明：让一切暴露在阳光下，符合出资人、监管层的一致需求

4. 管理团队：虽然管理层持股有一定难度，但在市场化薪酬、吸引高级人才方面，上市银行还是一有定吸引力的

坦白讲，西安银行在陕西境内确实是“上市标的”的首选，无论是入选银监会确定的“12家城商行领头羊”，还是成为“投贷联动”试点行，都显示出一定的基础。而挂牌上市后，能否更上层楼，还待观察。

新型领域：争取两个民营银行获批

争取民东银行和西京银行尽快获批

在进一步披露信息之前，看不到民东银行和西京银行的股东结构，也无法获知未来管理层的人选，但从突破“所有制”层面看，陕西拥有真正意义的民营银行，值得期待。

2014年首批5家民营银行获批，经过两年的观察期，2016年又批5家，速度其实算快了。而至于民营银行在陕西落地，其“象征意义”要大于“实际意义”——有望激活陕西金融从业者的整体期望。

全球化浪潮下，中央层面用实际行动鼓励“纯市场化”，这种机遇下，创造了中国最早商帮的“秦商”，应该行动起来了。

其实无论是民东银行还是西京银行，无论采取何种经营模式，其一旦成功“成功”，都会让后来者更有信心。

把陕西金融资管公司建成综合性金融服务平台

作为地方版的“AMC”，坏帐公司在2016年纷纷成立，其间当然有不良帐务剧增的原因，但对2016年8月18日开业的陕西金融资产管理公司，就象一个医生，可以让陕西省属其他金融机构“轻装上阵”。

值得一提的是陕西金融资产管理公司的两位当家人。

冷劲松，先后担任西部证券投行部总经理、西安经济技术开发区副主任、杨凌示范区副主任，可谓在财经届与实业界都很有一线经验，尤其是AMC纷纷启动“投行思维”的背景下，可谓行家里手。

孔兵，长期任职中国证监会陕西监管局副局长，先后主管上市公司、证券期货机构，其间必定积累了丰富的专业优势以及业务对接优势。

结合二者之合力，“综合性金融服务平台”这一表述，在未来以什么形象来展开，值得关注。

此外，关于“组建金融信息科技公司+农村金融服务公司”目前未成立，不了解具体内容，暂不表。陕西融资担保集团公司未成立，暂不表，但预期是美国模式，即政府资金承担一定“准劣后”或“强补贴”职能。陕西扶贫富民担保公司公开信息极有限，暂不表。但预期农发行资金介入，应属扩大“精准扶贫”定向安排。

结语：

通过上述多家机构的成立时间、调整时间来看，2016年是陕西金融的“大年份”，而在金融血液推动陕西“追赶超越”的过程中，如何让陕西金融更加健康、更为有序地发展，陕西省政府主要领导，还要持续关注。