西部首个国家级大宗能源商品交易中心在渝成立 要素交易市场建设再入政府工作报告

每经实习记者 孙皓翎 每经编辑 姚治宇

1月15日，重庆市第四届人民代表大会第五次会议开幕。重庆市代理市长的张国清在会上作政府工作报告，报告确定了重庆市2017年的目标任务，并再把加强“要素交易市场建设”写入其中，其中明确提到重庆石油天然气交易中心。

《每日经济新闻》记者注意到，重庆石油天然气交易中心于1月12日已正式成立，在西部尚属首个。而油气交易中心这种新型的能源产业发展模式，或将成为今后一大趋势。

近年来，重庆在要素交易市场建设方面持续发力。有分析认为，重庆建设要素交易市场将有利于激发西部市场活力，并和东部市场相互补充，在资源利用上互相助力。

重庆市政协委员、重庆市社科院区域经济研究所所长李勇向记者表示：“对要素交易市场的建设，是基于国家对重庆构建‘功能性金融中心’的定位。”

成立西部首个油气交易中心

1月12日，重庆石油天然气交易中心在渝挂牌成立，这是继上海石油天然气交易中心之后，西部首个、全国第二个国家级大宗能源商品交易中心。

为什么会是在重庆？国家发改委价格司副巡视员牛育斌表示，重庆石油天然气资源丰富，特别是页岩气开发全国领先，工业大用户集中，管网运输发达，金融市场较为成熟。这是石油天然气交易中心成立的主要原因。

“重庆是中国唯一的集生产地、消费地、管网枢纽地、金融高地‘四地合一’的地区。”中国石化高级副总裁王志刚也表示，沪渝两地交易中心相互促进、优势互补，有助于加快完善中国油气定价机制。

重庆石油天然气交易中心股东名单中，除常规两大油气供应商（中石油、中石化）及三家全国性的燃气公司（中燃、新奥、华润）列席签约股东外，重庆本地企业无论是总股比还是数量都占到近三成份额。而且在传统油气产业链相关企业外，重庆交易中心有意加入了金融股份。对此，牛育斌提到，“要坚持高起点、高标准，积极开展能源市场基础研究和金融服务前沿探索……加快构建现代化交易体系。”

在前不久的1月5日，国家能源局正式发布《能源发展“十三五”规划》，明确提出扩大天然气消费市场，在民用、工业、交通领域积极推进以气代煤、以气代油，这明确了未来中国将全力支持天然气发展的政策导向。

“今后中石油将充分利用交易平台，通过公开化、透明化、市场化的运作，利用市场手段解决天然气季节性、区域性的供需矛盾。”中石油副总经理喻宝才表示。

要素交易市场建设再发力

在重庆市政府工作报告中，就今年的重点工作明确提到要优化资源要素配置，加强要素交易市场建设。“依托全国保险资产登记交易系统搭建保险资金运用平台，支持金交所打造机构间金融资产交易市场，建设重庆石油天然气交易中心，提升联交所、药交所、土交所等要素市场的资源配置和价格发现功能”。

实际上，建设“要素交易市场”的话题进入重庆市政府工作报告并非头一遭，2016年的重庆市政府工作报告中就曾披露，当时重庆通过国家验收的要素交易市场达到11家，且交易大幅放量。

近年来，重庆在要素交易市场建设方面持续发力，前有中国首家“农村土地交易所”挂牌；后有西部首家环境资源交易中心挂牌，将环境资源纳入产权市场；而重庆联交所在2014年度已实现了交易额突破千亿元的目标。

“对要素交易市场的建设，是基于国家对重庆构建‘功能性金融中心’的定位。”15日参会的重庆市政协委员、重庆市社科院区域经济研究所所长李勇在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“作为金融中心，北京具有‘总部性’；上海具有‘资本性’；而重庆作为西部城市，在综合实力和量化上不能相比，因而要构建‘功能性’金融中心，做到人无我有和多样化、专业化。重庆的土地交易中心就是一例。”

而本次新设立的重庆油气交易中心，作为新型的能源产业发展模式，或将成为今后一大趋势。

据国家发改委相关负责人介绍，近年来我国经济体制改革特别是价格改革步伐明显加快，石油天然气价格市场化程度不断提高，成品油价格机制化调整成为常态，天然气80%以上的气源价格由市场主导形成。而为了推动石油天然气价格改革，形成有国际影响力的价格基准，更好地融入国际能源合作，国家推动建设石油天然气交易中心也是势在必行。