最高法调整四地知识产权管辖 成都构筑“大保护”体系

每经记者 余蕊均 杨弃非 每经编辑 官远星

2017年1月9日，2016年度国家科学技术奖励大会在北京举行，赵忠贤、屠呦呦等科学家们又一次站到了聚光灯下。《人民日报》在评论中指出，“既要赋予科研院所和高校更大的科研自主权，又要加强知识产权保护，让创新者‘名利双收’”。

同一天，四川首个跨区域集中管辖知识产权案件的审判庭——成都知识产权审判庭在天府新区成都科学城正式揭牌。这被认为将有助于成都营造良好的创新创业环境，同时，为加快设立成都知识产权法院奠定基础。

值得注意的是，最高人民法院日前批复同意南京、苏州、武汉、成都等四地调整知识产权管辖，而成都知识产权审判庭的揭牌正是对这一批复的落地。

多位法律专家在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，北上广三家知识产权法院已经运行两年多时间，加上部分专门的审判庭，体现了国家对知识产权保护的重视和加强。国家知识产权专家库专家、西南政法大学教授张耕表示，“知识产权保护做好了，从机制上予以保护，对创新创业环境的优化肯定能起到正面的积极作用，进而促进科技创新能力的提升。” 

创新活跃地区 需专门机构加强知产保护

面对新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式正加快转变，创新引领发展的趋势更加明显，知识产权制度激励创新的基本保障作用也更加突出。从中央到地方均加大了对知识产权的保护力度。

近日，最高人民法院批准在全国设立四个跨区域集中管辖知识产权案件的专门审判庭，分别为成都、南京、武汉、苏州知识产权审判庭。其中，成都知识产权审判庭已于1月9日在天府新区成都科学城揭牌，并拟定于下月28日迁入，目前已开始正式受理案件。

张耕在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这样专门的审判庭在全国还不是很普遍，“涉及知识产权的案件，专业性更强，具体又分为民事、行政、刑事，所以对于知识产权的审理，究竟是‘三审合一’还是交由专门法院审理，目前还在探索。”

为何此次会集中设立一批知识产权审判庭？中国知识产权法学研究会副会长、中国政法大学教授冯晓青向《每日经济新闻》记者表示，成立这样的机构有助于优化审判队伍，这或是为日后增设更多的知识产权法院奠定基础。

公开报道显示，在2016年的全国“两会”上，全国人大代表、四川省高级人民法院院长王海萍曾提出在成都设立知识产权专门法院的建议；多位驻鄂全国政协委员也联名呼吁在武汉设立知识产权法院。

早在2014年底，北京、广州、上海三家知识产权法院相继挂牌成立。当时，最高人民法院知识产权审判庭庭长宋晓明曾指出，“北上广”三地，经济和科技发展水平较高，科技创新较为活跃，对科技创新的保护需求更为迫切；三地的知识产权案件尤其是专利等涉及技术的案件数量较多，迫切需要更加专业的法院和法官进行审理。

记者注意到，此次获批的南京、成都等四地均是近年来创新活跃度较高的地区。张耕表示，这二者之间肯定存在关联，“这四个地方，科技创新活跃，知识产权的纠纷也相对较多，从现实角度来说的确有（设立专门审理机构）的需求。”

成都打造“知识产权保护高地”

“侵权的赔偿额提高了，同时，专利申请的审查标准也相应提高了。”说起自己的专利代理工作，成都人小钟明显感受到了这两年的变化。

近年来，成都在创新创业上的成效有目共睹，最新数据显示，2016年，成都发明专利申请量突破3.6万件，增长20.8%；新增市场主体30.4万户，新增科技型企业1.2万家，分别增长32.7%、9.1%。

而创新创业的活跃与良好的知识产权保护环境密不可分。就在上周，在北京召开的全国知识产权局长会议上，成都作为仅有的两家副省级城市代表之一进行了经验交流。其中，知识产权对“双创”的推动作用被重点提及。

事实上，成都保护知识产权保护方面一直走在前列。早在1997年，成都就获批成为西部地区首个建立知识产权专门法庭的城市；2012年成为全国首批知识产权示范城市；2016年，其成为副省级城市中唯一获批国家知识产权质押融资和专利保险双示范城市。

应该说，成都“知识产权保护高地”的形象日渐清晰，当然，它的“雄心”并不止于此。

《每日经济新闻》记者注意到，成都曾发文表示，“到2020年，建成中西部领先、全国一流的知识产权强市。其中，发明专利申请量达到50000件。”而在最新的2017成都市《政府工作报告》中，也再次明确了“争创国家知识产权强市”这一目标。

目前，成都正积极构建覆盖创造获权、用权维权等知识产权全链条，集成授权确权、司法审判、刑事执法、行政执法、仲裁调解、行业自律、社会监督的知识产权“大保护”体系，不断完善机制，助推创新创业。