成都征求“共享单车”管理意见：骑车发生事故 企业先行赔付

从去年9月开始，资本对共享单车的热情一再高涨，2017年以来摩拜单车与骑呗单车更是连续两天宣布融资消息，两天时间内共享单车行业已从资本方拿到超15.8亿元融资。备受资本青睐的同时，行业人士和专家也都在表达共享单车的快速发展过程中，亟需相应的行业规范。

1月9日，成都市交委官网发布了“共享单车发展试行意见”并开始征求意见：对于经营行为，共享单车运营企业应当对使用者利用网络进行实名制注册登记并签订服务协议；安全上，鼓励企业为使用者购买意外伤害保险及第三者责任险，并有一定的赔偿额度；企业对服务过程中发生的安全责任事故等承担先行赔付责任。

新生事物：成都共享单车已近十万辆

事实上，在刚刚结束不久的成都市“两会”上，关于共享单车的内容，被政府工作报告所提及，成都将建立行人、非机动车和公交车优先的路权体系，完善城市慢行系统，试点建设自行车高速公路，鼓励支持共享单车、共享新能源汽车等共享交通健康发展。

根据媒体公开报道，此前成都市建委已委托相关单位，专门做了一份《环城生态区自行车高速路规划设计》，将在环城生态区内建设一条全长约100公里的自行车高速公路。

去年11月16日，成都的第一批共享单车在中心城区投放，不到两个月总数已接近十万辆。

此前，深圳出台的“共享单车征求意见稿”中，对共享单车的企业等提出了一系列规范性要求，成都的“共享单车发展试行意见”同样对企业、使用者、车辆等有相应规定。

征求意见：鼓励企业为使用者购买保险

根据成都“共享单车发展试行意见”，车辆要求质量可靠，车身设计美观，无广告设置，不影响市容；具备车辆的实时定位和精确查找功能，鼓励推广带有车辆卫星定位和智能通讯控制模块的智能锁，鼓励使用国产的卫星导航定位系统。

对于经营行为，也有着较为详细的规范，共享单车运营企业应当对使用者利用网络进行实名制注册登记并签订服务协议；

价格付费方面，共享单车运营企业应公布确定符合国家有关规定的计费方式和费用，实行明码标价；应通过具备相关资质和牌照的第三方支付企业进行资金结算，为使用者提供安全、保密和便捷的支付结算服务；

安全上，鼓励企业为使用者购买意外伤害保险及第三者责任险，并有一定的赔偿额度；企业对服务过程中发生的安全责任事故等承担先行赔付责任；

同时，共享单车运营企业应当针对使用者制定安全骑行规范停放守则、文明用车奖惩制度及建立个人信用评价体系，并通过技术创新等手段加大对使用者的监督管理力度。企业应当建立使用者投诉机制，设置服务监督机构、建立投诉受理平台、公布服务监督电话；按政府服务监管要求，将运营车辆信息和信用评价信息直接接入政府指定平台，实现数据实时共享。

行业声音：根据意见进一步完善服务和管理

去年底刚刚进入成都市场的小蓝单车现在已在成都高新区、锦江区等人流密集、地铁站等区域投放了2万台自行车，小蓝单车成都城市总经理林洁对《每日经济新闻》记者表示，从进驻成都伊始，小蓝单车就一直与政府相关部门有着良好的沟通，征求意见当中入驻GPS定位、支付、保险等内容也一直都在做，今后会进一步完善。

摩拜单车对此表示，此次意见稿对停车点位和停放的管理表明成都市政府建设安全、便捷、舒适的城市慢行交通系统的高效；对运营企业、车辆、使用者和经营行为的规范体现了政府有效承担监督责任，充分发挥服务和监管职能。

记者还从“1步单车”了解到，“1步单车”将加大线下人力、物力投入，充分保障车辆整洁、安全、舒适、调度维护工作。“1步单车“严格按照相关规定实行“明码标价、通过第三方支付”。

专家声音：对规范共享单车一次有益的尝试

四川大学公共管理学院罗哲副院长对此表示，征求意见稿对政府监管和企业责任以及个人文明骑行都有涉及，是对规范共享单车一次有益的尝试。对于企业来说，具体条款可以加强和政府部门协调沟通，结合实际情况落实，共同推动共享单车行业健康发展。

西南财经大学经济信息工程学院院长霍伟东也表示，共享单车既是人民群众需要的，也是供给侧改革需要的。一是因为通过技术创新，能提供服务的自行车，就能带来实实在在的销量，最终让生产企业获利；二是由于大量运用创新技术，并不断改进，也在一定程度上拉动了经济发展。市民更多地选择绿色出行，可以在一定程度上减少污染，从而也能带来经济效益。征求意见稿明确企业为市场主体，反映了政府职能的转变，政府就是进行规范和服务。

每经记者 张舒 每经编辑 官远星