新能源车“高烧”不退 云南规划2020年产能达30万辆

每经实习记者 陈耀霖 记者 谢振宇 每经编辑 文多

近年来，地方政府掀起对新能源汽车的投资热，据媒体统计，仅2014年下半年，全国各地建立的新能源汽车产业园就已达十余个，这些产业园项目投资数额动辄达到十几亿元甚至是上百亿元。2016年，全国相继有26个省市自治区提出与新能源汽车有关的规划，而云南正是其中的新晋者。

日前，云南省政府办公厅印发了《云南省新能源汽车产业发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。其中提出，云南将以滇中新区为核心，打造新能源汽车产业链，到2020年形成年产30万辆新能源汽车生产能力。

云南新能源汽车产业的基础仍较薄弱。《规划》显示，2015年，云南全省新能源汽车年产量只有1270辆，销售1233俩。产量方面，云南仅占全国的约3‰。

近日，云南省工信委相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，30万辆的产能规划并不是“拍脑袋”决定的，而是根据云南目前已有的项目所确定。

相较而言，有车企人士的态度显得更为冷静。目前，云南新能源车生产资质的企业共有4家。其中一家车企相关负责人表示，车企制订产量计划的关键因素，目前还取决于国家的补贴和政策支持力度。产业发展仍在“打基础”，最终真正参与到市场竞争时中才能长久。

规划2018年产能达12万

云南省提出，到2018年，形成年产12万辆新能源汽车生产能力，新能源汽车产业实现年销售收入200亿元；到2020年，形成年产30万辆新能源汽车生产能力，其中乘用车25万辆，年销售收入预计达到500亿元。

但目前，云南新能源汽车产业还在起步阶段。据工信部数据，2015年国内新能源汽车全年产量累计为37.9万辆，而云南省年产量仅为1270辆，占全国的3‰。

目前，2016年的相应正式数据还未公布，但据权威人士所透露，云南新能源汽车2016年的产量数据同比去年更低。

云南新能源汽车目前产能如何？《每日经济新闻》记者根据公开资料统计发现，云南有生产资质的4家车企，总产能不足2万辆，其中最高的云南五龙汽车有限公司（下简称“云南五龙”）产能达到1万辆，较低的昆明客车制造有限公司（下简称“昆明客车”）有2000~3000台的产能。

现有2万辆产能，在4年内要达到30万辆，此目标是否是一场“豪赌”？对此，云南省工信委一位不愿具名人士对记者表示，30万辆的规划并不是“拍脑袋”决定的，而是根据云南目前已有的项目所确定。他还称，在此前的《规划》征集草案中，预计本为50万辆，相比之下，正式方案已经下调了一定的预期。

“从数量上看，客观上讲还是有一定困难。但是云南省已拥有4家有资质生产的新能源车企，约40多个产品进入工信部的‘应用车型推广目录’。在省委省政府的大力推动下，相信30万辆的目标一定可以实现。”云南省科学技术发展研究院政策研究室主任陈庆云对《每日经济新闻》记者表示。在他看来，云南省已具备实现新能源汽车产业跨越式发展的基本条件。

前述云南工信委人士坦言，云南省汽车行业较为落后，在国家大力推广的背景下，发展新能源汽车是云南省在汽车行业的突破口之一。他还指出，云南电力资源、尤其是清洁电力能源储量充沛，但又因为“用不出去”而面临严重的弃风弃水，发展新能源汽车，有助于解决云南的电力消纳问题。

车企仍看重补贴政策

目前，云南省有4家有资质生产的新能源汽车企业，分别是东风云南汽车有限公司、云南五龙、云南航天神州汽车有限公司（下简称“云航神州”）、昆明客车。

据透露，目前，云南还有1家企业正在申报资质，预计审批将在年初完成通过。

近期，云南新的车企也不少，如云南德动汽车制造有限公司已在楚雄建设厂房，预计今年6月可正式投入生产。近日奠基的滇中新区汽车产业园，已有云南北汽科技有限公司等入驻。

企业方面，在新能源汽车领域投入力度也不可谓不大。据云南省工业和信息化委员会副主任陈云生接受采访时表示，昆明与北汽的合作项目预计建设年产10万辆新能源汽车，总投资达到25亿元。

对于《规划》的出台，云航神州的相关负责人表示，公司也在制定扩张产能的相关计划，预计投入10亿元左右，2017年将争取实现2000~5000台的增量。

但目前，国内众多新能源车企仍依赖“补贴”生存和盈利。据云航神州前述负责人透露，2016年全年，公司仅生产了几十辆新能源汽车，主要原因就是去年国家的补贴政策不明朗，财政拨款也迟迟没有交付，“企业都不敢轻举妄动”。

“新能源汽车生产投入巨大，如果企业全部动用自有资金，风险很大，资金链会极度紧张。”上述航天神州汽车公司负责人表示，目前，消费者认知和习惯还没有完全培养起来，政策补贴仍是企业发展新能源车的基础之一。但“最终，新能源汽车也要在市场上去与传统汽车竞争。消费者不管企业有没有补贴，购买时只考虑产品的价格和质量。”

充电桩难点将如何突破？

在新能源汽车的推广中，多位业内人士都对《每日经济新闻》记者表示，普及充电桩是推广的一大难点所在。未来即使实现30万辆车的产量，若没有配套设施的普及也是“空中楼阁”。

实际上，推广如充电桩等新能源车配套设施，正是当前地方政府发展新能源汽车普遍面临的难题。

《规划》提出，在新能源汽车配套设施建设方面，到2018年，云南省预计建成集中式换充电站200座，分散式充电桩10万个以上。到2020年，预计建成集中式换充电站350座，分散式充电桩16.3万个以上，“形成较为完善的充电设施网络”。

“新能源车充电桩的建设，包括与电网的衔接、土地审批、最终找谁来建，都是企业正面临的问题。”真锂研究首席分析师墨柯分析称，充电桩的建设涉及多个政府部门的审批，包括当地电网公司、国土部门等。同时还涉及多个市场主体，很多时候企业面临着不知“找谁来建”的困惑。

其中，充电桩“要地”问题成为最棘手的问题之一。云南一家新能源车企相关负责人对记者表示：“新增的地非常难要，土地部门都要走一个审批程序，修桩这个新生事物要走什么流程、谁来批准，现在还没有太明确的说法。平时，有一些订了单的客户要建停车、集中充电的场地，我们也没法解决，只能帮客户和上面协调。”

面临诸多难点，云南的新能源车基础配套设施推广选择了“摸着石头过河”。前述云南省工信委人士表示，对于4年内修建16万个充电桩的计划，要多部门联合，调动能源局、国土局和电网公司相互配合、相互协调，一步一步去试。同时，“将采取试运营的战略，先用物流线路、私家小区等作试点，边建设边观察。”