两部委加码钢铁去产能：未完成任务企业电价每度加五毛

每经记者 胡健 每经编辑 王可然

钢铁价格上涨，行业扭亏为盈，这些都并没有动摇政府去产能的决心。

1月4日，国家发改委和工信部联合发布通知，通过调节电价推动钢铁供给侧结构性改革，化解过剩产能。

具体措施包括，在原有差别电价的基础上，进一步提高淘汰类和限制类企业用电价格，对于不实行差别电价的企业，生产用电实行基于粗钢生产主要工序单位产品能耗水平的阶梯电价政策。其中提出，未完成去产能任务的钢铁企业，每千瓦时加价0.5元。

中国钢铁协会当天公布的数据显示，12月中旬，97家重点监测钢铁企业的粗钢日产量为165.56万吨，比12月上旬减产5.68万吨。

中国钢铁工业协会副会长屈秀丽对《每日经济新闻》记者表示，钢铁行业积极化解过剩产能，严控生产总量，全国粗钢产量有所下降，但市场仍处于供大于求状况，钢材价格触底反弹明显回升，但目前仍处在相对低位，钢铁行业采取措施大力降本增效，会员企业实现扭亏为盈，但整体效益低下的困难局面没有根本性改变。

差别电价实施力度加大

1月4日，国家发改委和工信部发布《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》。

《通知》明确，对列入《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》钢铁行业限制类、淘汰类装置所属企业生产用电继续执行差别电价，在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价，其中淘汰类加价标准由每千瓦时0.3元提高至0.5元，限制类加价标准为每千瓦时0.1元。

此外，未按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业，其生产用电加价标准也将执行淘汰类电价加价标准，即每千瓦时加价0.5元。各地还可以结合实际情况在上述规定基础上进一步加大差别电价实施力度，提高加价标准。

对于不执行差别电价的钢铁企业，《通知》规定其生产用电实行基于粗钢生产主要工序单位产品能耗水平的阶梯电价政策。对钢铁企业生产用电按工序能耗分别设定三档电价，其中第一档不加价，第二档每千瓦时加价0.05元，第三档每千瓦时加价0.1元。

广发证券分析师李莎认为，钢铁行业去产能不仅态度更坚决、规划更具体，惩罚力度也更加严厉，措施更加具体。对于地方政府等相关机构推行去产能和淘汰落后产能工作进行强有力的追责，可打破地方“保护圈”，倒逼政府等相关机构积极落实去产能。李莎判断，供给侧结构性改革进程或将加速落地，过剩产能有望加速“出清”。

今年钢材市场环境趋好

去年2月，国务院印发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确提出，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿到1.5亿吨，其中去年的目标任务量为4500万吨。

尽管这一目标在2016年10月就已经提前完成，但去产能并没有因此停下脚步。中钢协1月4日发布的数据显示，12月中旬，97家重点监测钢铁企业的粗钢日产量为165.56万吨，比12月上旬减产5.68万吨，生铁日产158.93万吨，减产7.57万吨。

钢之家数据中心的数据显示，截至2016年12月21日，全国压减炼铁产能4629万吨，转炉产能9749万吨，远超国家压减产能的节点目标。

伴随着去产能的步伐，钢价终于出现了反弹。到2016年底钢材综合价格指数（CSPI）已经超过了100，而仅仅在去年初，该数字还处在60以下的最低谷。价格上涨很快就在企业利润上得到体现。中钢协发布的数据显示，2016年1到11月，99家大中型钢铁企业累计实现利润总额331.46亿元，而2015年同期为亏损529.06亿元。

屈秀丽指出，钢材价格的触底反弹，一定程度上改善了企业经营状况、缓解了行业困难，但钢材价格短期内的剧烈波动也对企业生产经营和行业平稳运行带来了较大冲击和不利影响。她认为，当前国内外钢铁市场需求没有明显改善，不能对钢铁行业的后期走势过于乐观。

意达钢材信息网研究中心主任薛和平则认为，2016年钢材价格大幅涨升，企业盈利水平显著提高，行业扭亏为盈，说明2016年我国钢材需求也是超预期的。他判断，2016年钢材供需同步增长已成定局，2017年钢材市场环境将好于2016年。