首个省级盐改方案落地 外地盐企明年可进京

每经记者 岳琦 实习记者 贺泓源 每经编辑 贾运可

今年4月，国务院印发《盐业体制改革方案》，要求从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。昨日（12月27日），全国首个省级盐改方案终于落地。

北京市商务委员会官网昨日公布的《北京市盐业体制改革实施方案》（以下简称《方案》）明确，允许外省区市已取得省级食盐批发许可证的食盐定点生产企业和省级食盐批发企业进入北京开展食盐经营活动。同时，鼓励食盐生产与批发企业产销一体，鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。

一位不愿具名的盐业上市公司证券事务代表向《每日经济新闻》记者表示，上述《方案》与国务院此前公布的《盐业体制改革方案》大同小异，但是允许制盐商直接进入北京市场等条款确实将对相关公司业绩带来较大利好。其所在公司已准备好进军北京市场，此次将主要对接商超。不过，由于目前原料盐处于供过于求阶段，社会资本进入食盐生产领域的积极性可能不高。

太平洋证券研报指出，除去食盐的制备成本和流通成本，我国食盐产业链的利润大约在300亿元左右。盐改之前，这部分利润主要被盐业公司拿走，盐改之后，预计产业链利润将会被重新分配

产业链利润将重新分配

上述《方案》显示，北京将取消食盐经营区域限制，同时将实行跨区域经营企业信息告知备案制度。不再核准新增食盐定点生产企业，而是鼓励食盐生产与批发企业产销一体，鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。

太平洋证券研报指出，在原有的专营体制下，食盐产业链的大部分利润被具有食盐批发和销售资格的盐业公司拿走。盐改方案推行以后，各级盐业公司可以自行采购制盐企业的食盐并进行跨区域销售，制盐企业也可以通过自建渠道销售食盐产品，食盐产业的流通性和活力被打开，而食盐产业链的利润也会被重新分配。

前述上市公司证券事务代表坦言，盐改后公司利润率将有所提高。不过，此番公司（进京）将不会采取以往与地方盐业公司合作的模式，而是直接对接商超入口。据其透露，除了北京外，其公司已在布局全国市场。

值得一提的是，《每日经济新闻》记者了解到，该证券事务代表所供职的上市公司此前为了打开全国市场，与多地盐业公司均有合作计划，有些还采取了合资参股方式。那么，在盐业政策放开后，上述参股合作模式是否还将推广实施呢？

对此，前述上市公司证券事务代表直言“不好说”，因目前业内观望、猜测情绪比较重，大家还得观察一段时间。不过，其所在公司将继续与当地盐业公司合作，使其成为销售渠道之一，因盐业公司在配送系统及管理经验方面还是有一定优势。

但对于《方案》提出的“鼓励社会资本进入食盐生产领域”一事，前述上市公司证券事务代表却并不看好，他指出，目前原料盐处于供过于求阶段，再增产风险较大。

盐改方案或迎披露高峰

对于普通老百姓来说，最关注的可能是盐改后食盐价格会否上涨。毕竟，“出门七件事，柴米油盐酱醋茶”，盐在日常生活中是必不可少的。

对此，前述上市公司证券事务代表告诉《每日经济新闻》记者，由于原盐供过于求，食用盐价格未来或会有一定幅度的下降空间。但盐改后，由于市场被打开，将来应该会出现一些中高端的食用盐产品，不同产品之间的价格差距也将拉大。

记者注意到，根据《方案》，虽然北京将放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定，但官方同时将加强对食盐零售价格的市场监测和价格行为监管，保持价格基本稳定。特殊情况下可采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

北京市商务委相关负责人表示，本次改革不是取消、而是完善食盐专营制度。改革前北京已有16家食盐批发企业，改革后，将有更多外省区市食盐批发企业进入北京。截至12月26日，已备案的外地食盐批发企业共有79家，未来这一数字还会增加。多位业内人士分析指出，北京市场食盐供应充分，放开价格后，受竞争机制影响，预计食盐价格会有所降低。

值得一提的是，记者注意到，国家发改委新闻发言人赵辰昕12月13日曾明确表示，截至12月6日，31个省（区、市）盐业体制改革实施方案已全部上报，第一批13个省（区、市）盐业体制改革实施方案正在会签工信部，预计12月20日前批复工作将全部完成。业内普遍预期，近段时间或迎来一波盐改方案披露高峰。

对于未来的盐业格局，太平洋证券研报指出，随着竞争的不断加剧，今后食盐行业的格局会发生巨大变化。我国制盐企业在经历过激烈市场竞争后，或许会产生几个垄断市场的寡头企业。