尹中卿：金融监管要跟上混业经营新情况

每经记者 陈星 每经编辑 张力

2016年，是“十三五”的开局之年，我国力推供给侧结构性改革。这一年中，改革成效如何？明年工作重点又应放在哪些方面？

昨日（12月27日），由成都市金融办、成都市文产办、成都广播电视台联办的“金融大讲堂”第二季隆重推出，著名经济学家尹中卿在活动现场对上述问题做出了解答。

“经济增速稳下来了，是去年经济工作最重要的成就。明年，行政、财政、金融、国企及社保制度改革依然是供给侧结构性改革的五大任务。”尹中卿如是说。同时，尹中卿在其所做“新经济背景下的金融改革”主题演讲中指出，金融产业应该为实体经济提供效率更高、质量更好的金融服务。

成都广播电视台同日举行了旨在延伸金融服务的新型社交平台——“5+金融汇”的启动仪式，“5+金融汇”将联合全市金融机构、创业团队、新闻媒体组建一个意见交流、合作洽谈的社交平台，助力城市金融中心建设。

成都市广播电视台公共频道总监邱力介绍，“作为聚合社会资源的传媒机构，成都广播电视台希望通过构建大数据支撑的融合媒体平台，为产业转型与民生建设增加助力。”

“5+金融汇”将与成都市广播电视台“CDTV5+观众俱乐部”、“96110文明先锋联盟”联合，在以大数据为支撑的新型公共服务融媒体矩阵平台体系下，建立起涵盖经济、文化、公益的地方民生服务核心力量，以“接地气”的方式，通过逐步进入全市3000余个社区服务网站，直接将民生服务信息传递到居民手中。

借新年新气象之际，成都市广播电视台公共频道2017年大数据高清化改版也于昨日正式发布。成都全接触、民生大剧场及创新型栏目三个“100分钟”晚间节目带，将为市民带来更为丰富且寓教于乐的视听体验。通过三档季播节目类创新型栏目与移动端“第五视频”专区，公共频道着力打造的融传播体系大局初现。

据悉，公共频道明年还将强化与香港卫视、中国网络电视台熊猫频道等外向型媒体的合作，频道的“国际范”也将得到质的飞跃。

金融资本应服务于实体经济

即将过去的2016年，是金融资本“不安分”的一年：中国楼市涨价声一片，资本市场频现险资举牌、“野蛮人”敲响众多上市公司大门……

随着金融与经济的融合程度越来越高，越来越多实体经济问题中出现了金融资本的身影。对此，尹中卿在昨日直言不讳地指出，“金融产业已经陷入了以钱炒钱的怪圈。金融资本热衷于内部循环与内部创新，对于经济大环境的好转与经济持续增长是不利的。”

金融资本“钱炒钱”的一个重要体现就是楼市经济。公开数据显示，2016年2~ 9月，我国商品住宅平均销售价格每月同比增幅维持在11.50%~18.25%左右，涨幅均超越2014年全年（1.28%）与2015年全年（9.11%）水平。其中，热点城市的房价堪称本轮上涨过程中的“生力军”。

尹中卿认为，“出现该现象的原因之一是部分热点城市对‘三去一降一补’中的‘去库存’政策产生了误读。去库存针对的应是库存压力大、销售增长乏力的三四线及以下城市，但部分一二线城市却借机放开楼市限购、限贷，变相助长了楼价再起。”抓住此次“漏洞”的主体，正是银行等金融机构、地方政府及开发商已形成的“三位一体”利益格局。

尹中卿在金融大讲堂上披露了一项具体数据，“房屋从消费品变成投资品，动用了大量来自金融、实体和消费者的资金。过去一年间，地方银行新增的50%左右贷款都提供给了住宅贷款需求。”

大量资本涌入地产市场逐利，不仅造成了泡沫风险，也让实体经济失去了一部分资本支持。金融资本脱实向虚隐现端倪。

昨日参与“金融大讲堂”的西华大学经济与贸易学院教授于代松也坦言，“眼下，传统实体经济似乎已经接近天花板，产业周期也临近最高点”。

虽然制造业等实体经济产业有待优化，但尹中卿昨日多次强调，“金融的本质是服务。如果没有服务好实体经济这个根本，金融产业也将成为泡沫。”

市场分析认为，金融资本对实体经济热情欠缺，其主要原因是由于目前我国制造产业等传统实体经济大而不强，附加值较低，成本较高，造成资本的逐利性得不到最大限度发挥。

“不能否认，我国制造业出现目前状况在某种程度上是由于近年对其不够重视的缘故。实体经济供需结构失衡，41个产业中有30余个出现产能过剩，设备利用率不到70%，都导致了该行业盈利率比较低。”尹中卿说。

“在供给侧结构性改革即将迈入第二年的关键阶段，金融改革依然是五大重点改革任务之一。在提高金融供给效率和质量的同时，金融服务还需再上一个档次。”他表示。

金融监管要跟上混业经营新情况

支持实体经济持续发展的前提首先是金融产业自身的健康有序。但近年来，一些打政策法律“擦边球”甚至是违法违规的金融事件却频频发生。

但民间融资和非法集资呈现出的案例只是金融产业问题的“冰山一角”，宝万之争、险资举牌······随着金融资本介入市场程度的不断提高，部分造成实际影响却难以定性的问题频现。

尹中卿认为，“金融监管面临的最大问题是没有跟上金融产业混业经营、综合经营的新局面。”

“目前，金融机构跨行业、金融产品跨领域、互联网金融跨平台、地区性金融跨区域以及国内金融实体跨国际的现象已经逐步呈现，出现前海人寿、宝能等新情况时，监管机构完全不适应。”他指出。

随着股市、汇市、楼市等多个细分市场交集程度日益深化，市场自由度与资本流通度愈加深化，市场及投资者面临的风险系数也在不断升高。针对金融监管如何跟上金融发展的问题，尹中卿提出了自己的建议，“现在市场上有两种声音。一种认为应该成立一个超级央行，将银监会、保证会、证监会及外汇管理局纳入央行管理”，“但央行乐意这样做，三会肯定不高兴了。”尹中卿在现场笑言。

他提出，另一种供探索的模式是在保留人民银行主体性的同时，将三会的监管职能合并为一个金融监管局，主要从事对金融机构的监管。

“但上述建议目前仍处于构想研究过程中，具体怎么改目前还没确定。”尹中卿强调，“但在金融监管改革论证完成及迎来恰当时机之前，我们首先要加强‘一行三会’的协调性，将机构监管转为功能监管，合规监管转为风险监管”。

“其次，地方监管机构应该处理好与中央的分工，适当扩大地方政府金融监管权限，使空白地带得到更严密的监管”。他建议。