“网约车司机必须为北京户籍”的意见，表示质疑的只占25%，因此在最终正式发布的文件中没有进行调整
图/东方IC
每经记者 赵娜 每经编辑 卢祥勇
今日（12月21日）下午，北京、上海两地正式发布了网络预约出租车（网约车）经营管理实施细则。和之前的征求意见稿相比，引发热议的网约车司机须是本地户籍、车辆须本地车牌等相关规定并未作出修改。
《每日经济新闻》记者第一时间联系了滴滴方面。滴滴表示，北京、上海正式发布了网约车实施细则，相比之前的征求意见稿，在吸纳各方意见基础上，朝着更合理和宽松的方向做了修改。这使得网约车平台能有更多时间来适应新政要求，也有更多低排量车辆符合规定。
滴滴方面同时称，未来一段时间，更多城市会陆续出台网约车实施细则。期待其他城市广纳民意，在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况。
北京延续“京车京人”规定
12月21日下午，北京市发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》以及《北京市私人小客车合乘出行指导意见》，自发布之日起实施。
在车辆和司机准入方面，细则延续了此前“京车京人”规定，即从事网约车驾驶员需具有北京市户籍，驾驶证需为北京市核发，接入网约车平台的个人和车辆须经审核，具备相关资质后方可上路参与营运。
北京网约车细则规定网约车平台经营期为4年，到期经审核合格后可延期，网约车平台要依法承担承运人责任、安全生产责任和相应的社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责以及为人员和车辆购买相关保险。
北京网约车细则要求车辆需在北京市登记，满足北京市公布实施的最新机动车排放标准，还要求5座三厢小客车排气量不小于1.8L，车辆轴距不小于2650毫米，含新能源车。新政发布后，网约车将与传统出租车在价格、营运车辆规格、营运规范等方面进行错位发展，形成差异化经营。
据央视新闻报道，在征求意见阶段，北京市政府共收集社会公众有效反馈意见和建议9246条。其中，“网约车车辆资质条件及管理”受关注度最高，占总条数的36%。对网约车营运车辆必须为北京牌照的意见，超过90%的人表示赞同；关注度同样较高的，“网约车司机必须为北京户籍”的意见，表示质疑的只占25%，因此在最终正式发布的文件中没有进行调整。
上海网约车细则坚持“沪人沪牌”规定
21日下午,上海市也正式颁布《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》和《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》三个文件，新政不设缓冲期，即日起正式实施。
跟10月8号公布的征求意见稿相比，其中原则性的规定并未改变，上海市仍坚持网约车需“沪人沪牌”，即从事网约车经营服务的驾驶员，需要具有本市户籍；自申请之日前1年内，无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；自申请之日前5年内，无被吊销出租汽车从业资格证的记录；截至申请之日，无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形。
从事在网约车经营服务的车辆，需要在本市注册登记；达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准；车辆轴距达到2600毫米以上；通过营业性车辆环保和安全性能检测；投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险；安装符合标准的固定式车载卫星定位装置，数据信息接入行业监管平台；安装能向公安机关发送应急信息的应急报警装置。
据中新网报道，在三个文件公示期间，来信来访、电子邮件、12345市民热线以及“上海发布”等渠道收集有效反馈意见1417条。意见主要集中在网约车的驾驶员户籍、车辆车籍、车辆轴距、人车一致、营运区域限制，合乘车辆车籍及次数等方面。公示期间，上海市交通委通过专家座谈会、出租汽车企业座谈会等方式听取社会各方意见，滴滴、易到等网约车平台公司也提交了书面意见。
滴滴、易到表态：新政更合理宽松
地方细则的征求意见稿相继公布后，曾有分析称，从业人员减少、车辆准入门槛抬高将减少网约车车辆供给，进而引起价格上涨。对此，知名IT律师赵占领曾在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，让网约车涨价并不是最初制定政策的目的，但一些地方做法有些过于严苛，确实可能会导致涨价结果。
对京沪两地的网约车细则，滴滴方面今天公开回应表示，相比之前的征求意见稿，细则在吸纳各方意见基础上，朝着更合理和宽松的方向做了修改。例如，北京增加了5个月的过渡期（记者注：过渡期表述出现在北京市《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》中），上海将车辆轴距调整为2600毫米，且没有对排量的限制。这使得网约车平台能有更多时间来适应新政要求，也有更多低排量车辆符合规定。
滴滴同时称，未来一段时间，更多城市会陆续出台网约车实施细则。期待在京沪两地带动下，更多地方政府广纳民意，以方便人们出行、绿色环保、推动新业态和城市交通发展为出发点，在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况，更好满足群众出行需求。
易到方面今天也表示，“本次北京、上海正式对外发布的网约车实施细则，与征求意见稿相比，在车辆轴距等方面有所放宽，这体现了政府对于网约车这一新兴业态的开放包容态度。”
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