成都这座首位城如何达成绿色发展的“领头”之效？

12月1日，四川省污染防治“三大战役”432个重大项目开工，总投资542亿元。其中，来自成都的投资额度有314.9亿元，超过了全省总投资的一半——以这个投入力度和占比程度，成都鲜明地表达出它要打赢污染防治“三大战役”的决心。

决心之大，源于责任之重。

作为四川省的首位城市，成都素有全省经济发展“领头羊”之称，在绿色发展领域更是责无旁贷。今年7月28日，中共四川省委十届八次全体会议深入研究了推进绿色发展、建设美丽四川的一系列重大问题，并审议通过了相关 《决定》。9月29日，成都出台《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》，方向明确、思路明晰地指导该市的绿色发展。

在此《实施意见》下，成都如何达成绿色发展的“领头”之效？

关键词 高度

顶层设计 明确方向引领

12月9日，成都市委十二届九次全会审议通过了《成都市城市总体规划（2016-2030年）（送审稿）》，力求改变原来“单中心、放射状、圈层状”的城市空间结构，化解“交通拥堵、资源环境约束趋紧、公共服务供给不足等诸多大城市病”。

在这份送审稿中，“绿色”成为未来成都的鲜明色彩：将原本“一区六廊”的走廊式城镇空间结构，调整为“双核一区、三带多网”市域空间结构；有针对性地加入了“在都市核心区内划定两级城市通风廊道”的设定，以“努力缓解因常年静风造成的污染物扩散条件较差、大气污染较为严重的问题”。

作为成都城市发展的“作战蓝图”，这份总规将在顶层设计上为成都奔“绿”导航。

这不是成都首次将“绿色”写入发展规划。成都相关方面负责人介绍，为推进经济绿色发展，加快产业绿色化转型，此前成都出台的《成都制造2025规划》《成都服务业发展2025规划》《成都市统筹城乡2025规划》等，都融入了绿色发展理念，将其融入发展的各个层面。

特别是在《成都制造2025规划》中，提出了推行绿色生产方式，建设绿色工厂，发展绿色园区，打造绿色供应链，探索开展绿色评价，实现生产低碳化、循环化和集约化等内容。

根据“实施意见”，到2020年，成都的绿色低碳循环发展产业体系要初步建立，战略性新兴产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业比重要明显提高。到2020年，高新技术产业产值要翻一番。 

关键词 速度

创新发展 加快转型升级

12月13日，成都市政府发布“成都新十条”“成都人才新政十条”配套政策。前者对此前发布的“成都新十条”予以细化和补充，后者直接提出了“成都将在全国范围内率先推行‘市企校协同’引进高层次人才模式”。

从这些“率先”，不难看出成都以加快创新驱动发展、促进经济转型升级上的主动积极。

绿色发展，是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。迈入“万亿GDP俱乐部”的成都，正加速向绿色转型。位于天府新区成都片区的成都科学城，成其代表。

“创新为魂、科技立城，打造西部创新第一城。”天府新区成都党工委管委会办公室主任张翼介绍，到今年10月底，在重大科技项目方面，成都科学城已经敲定了80余个重点企业。包括核工业、航空航天、仿生材料、脑科学、暗物质研究等一系列“酷炫”的科研领域项目也赫然在列。

除了“新来的”在改变产业格局，“原有的”也在发生深度变革。

成都市经信委12月6日提供的统计数据显示，2016年前10月，成都市3474户规模以上工业企业实现利润550.3亿元，同比增长28%，高出全国19.4个百分点。成都市经信委相关负责人在接受采访时指出，企业的创新在其间发挥了重要作用。

根据成都市经信委提供的数据：前10月，成都完成技改投资1657.9亿元，同比增长43.4%，增速高于全省29.4个百分点，位列全国副省级城市首位。

关键词 力度

主动加压 强化执行效果

“成都向市民倡导绿色出行的生活方式，但首先，这个城市应该为市民构建起绿色、便捷的公共交通体系。”成都市政府新闻发言人张正红表示。

为此，《实施意见》明确目标：到2020年，成都中心城区公共交通机动化出行分担率要达65%以上。

成都市建委提供的一份时间表显示，成都地铁将力争在明年元旦前再开工3条地铁线；明年春节前，开工2条地铁线路。到2020年，成都轨道交通的开通和在建里程，将接近1000公里。

目标既定，步伐才能更清晰。今年2月，成都就宣布：未来10年将投入5619亿元改造全市生态文明环境。此后，成都围绕大气、水、土壤环境治理等相继立下目标，主动加压，强化力度。

根据12月11日成都市召开的相关新闻通气会上的消息，2017年1月1日起，成都市将全面供应国五车用汽柴油，提升车用燃油的品质和质量。

改善水环境方面，到2020年，成都市中心城区、郊区县城及乡镇污水处理率要分别达到98%、88%、75%，中心城区中水回用率达到40%。而刚刚公布的“宜居水岸”工程市级示范项目——西郊河综合改造示范工程的总体方案，已经为成都市民展望出重塑“六河贯都、百水润城”的未来图景。

改善土壤环境方面，成都提出：开展重点行业强制性清洁生产审核，促进农业生产化肥和农药减量控害，防止水稻田等具有保护价值的人工湿地面积减少和污染；开展涉重金属污染企业搬迁迹地、垃圾填埋场等综合治理和修复试点；开展土壤污染调查，加强土壤环境监测预警，建立土壤环境管理数据库和区域污染防治信息管理平台，等。

“在新一轮规划中，成都提出了‘增量工业产业优先向龙泉山产业走廊布局’，以减轻盆地的环境压力。”张正红说。

“为加大环境保护力度，从明年1月起，成都还将把环境质量改善纳入年度目标考核。”张正红介绍，明年起，成都将每月对县（市、区）环境质量情况进行排名，定期排名情况将向社会发布，“工作成效明显的给予奖励，措施不力、污染加重的给予通报批评，直至启动问责”。