国家新闻出版广电总局局长聂辰席：网上网下导向管理“一个标准、一把尺子”

每经影视记者 丁舟洋/文

每经实习编辑 温梦华

中宣部副部长、国家新闻出版广电总局局长、党组书记、国家版权局局长聂辰席，作为一位计算机工程师出身的“信息达人”，拥有深厚的理工科背景，让他对媒体产业转型有更多的敏感。在今天（12月8日）的“第四届中国网络视听大会”上，聂辰席发表主旨演讲。

国家新闻出版广电总局局长聂辰席（马也/摄影）

围绕本届网络视听大会“洞见新视听 共享新空间”这一主题，聂辰席表示，当今世界，网络信息技术日新月异，深刻改变着互联网发展格局，深刻影响着社会生产生活。“在新技术新应用的强力推动下，视听化正在成为互联网传播的一个重要演进趋势，视听无处不在、无时不在，视听媒体发展前景广阔。”

就如何“洞见”新视听，聂辰席表示：

“第一，深刻洞察网络视听的发展趋势。”

互联网发展的新动向深刻影响着网络视听行业的新走向。当前，互联网发展迭代频繁，与之相关的新技术新应用不断取得新突破。大数据、人工智能、AR、VR等新技术都会在网络视听领域转化为新生产力，网络视听必将借助技术进步不断创新、升级、飞跃，把网民憧憬的一个又一个美好蓝图变为现实。

“第二，深刻洞察网络视听的强劲需求。”

聂辰席指出，“经过十多年的发展，网络视听已经成为我国网民消费的主要形态之一，成为满足人民群众精神文化需求的重要渠道。”

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截至2016年6月底，我国网络视频用户规模达5.14亿，占网民总数的70%以上；另有相关数据显示，互联网消费类流量的70%来自网络视频，而且仍在保持稳步增长。数据还显示，在娱乐类网络业务中，网络视频用户数量已经超过网络文学、网络音乐、网络游戏，跃居首位。以网络剧、网络电影为代表的网络原创视听节目创作生产高速增长，也印证了网络视听市场需求日益旺盛。

2016年中国网络视听发展研究报告（截图）

2015年，全国备案上线的网络剧达805部、12000多集，比2014年增长了7倍多；今年截至11月底，全国备案上线的网络剧已达4430部16938集、微电影（网络电影）4672部、网络动画片183部、网络纪录片148部、网络栏目1515档，继续保持快速增长势头。强劲的市场需求，为网络视听不断发展壮大提供了不竭动能。

“第三，深刻洞察网络视听的广泛影响。”

聂辰席表示。“作为一种新生传播力量，网络视听是影响我国媒体格局和舆论生态的重要因素，正在激发传统媒体行业的全方位变革，驱动传统媒体加速融合发展。同时，作为一种迅猛发展的产业新形态，网络视听成为深入实施创新驱动战略的重要平台，成为聚集新动能、培育新经济的重要引擎。”

据统计，2015年网络视听产业营收规模达531.5亿元，比2014年增长36.8%；有市场调查机构统计，今年前8个月视听网站仅广告收入就达321.8亿元，比2015年全年增长41%。全社会参与网络文化建设的热情不断高涨，民营企业和社会资本成为网络剧、微电影等网络视听节目的创作生产主体。

2016年中国网络视听发展研究报告（截图）

“随着网络强国战略的深入实施，网络视听面临难得发展机遇。”聂辰席表示。他提出了以下四个要求：

第一，坚持内容为王，努力打造优质网络视听作品。网络视听的繁荣，归根到底要靠高品质的内容产品影响人、感染人、吸引人，必须讲质量、重品质。

第二，要坚持导向为魂，努力营造天朗气清的网络视听空间。爱护网络精神家园，营造清朗网络空间，是全社会的共同的责任；弘扬主旋律、传播正能量，是包括互联网视听媒体在内的所有媒体都应当担负的使命。

近年来，政府主管部门在净化网络空间方面做了大量工作，特别是从市场准入、内容要求、日常监管、行业自律等方面全方位加强网络视听节目管理，坚决清理网上有害不良节目和盗版节目，大力整治违法违规网站和非法互联网电视机顶盒产品、移动互联网客户端软件节目平台，网络视听传播秩序得到明显规范。

但是，一些网站对节目把关不严，传播违规内容、低俗内容等问题依然存在。对此，要继续加大管理力度，按照网上网下导向管理“一个标准、一把尺子”的要求，综合运用思想引导、制度规范、技术手段、法律保障等措施，构建网上网下同心圆。对传播淫秽色情、无节操无底线内容的，对利用网络视听进行违法犯罪和侵害人民群众利益的，一定从严管理、依法打击，决不手软。

2016年中国网络视听发展研究报告（截图）

“确保导向正确、网络清朗，从根本上说还要靠网络视听从业机构的自觉自律。办视听网站的不能一味追求点击率，做节目的不能一味靠噱头吸引受众，坚决‘不让廉价的笑声、无底线的娱乐、无节操的垃圾淹没我们的生活’。”聂辰席说。

一家网站、一家制作机构的美誉度是日积月累、一点一滴建立起来的，良好的网络空间是大家齐心协力、久久为功构筑起来的。视听网站、节目制作机构和网络视听从业者都要牢记文化责任和社会担当，坚持把社会效益放在首位，做真善美的追求者和传播者。

第三，坚持创新为要，永葆网络视听生机活力。网络视听业要勇做创新的弄潮儿，推动观念和手段相结合、内容和形式相融合、艺术要素和技术要素相辉映，在提高内容原创力上下功夫，在优化服务上下功夫，在智慧融媒体上求突破，在网络视听智慧功能上求创新，为广大网民带来更精致、更精细、更精彩的视听新体验。“我们希望有更多的原创内容、原创模式，也希望有更多的原创技术，重视关键技术和标准研发，形成更多支撑行业发展、具有我国自主知识产权的创新成果。”聂辰席说。

“台网深度融合、一体发展，是广播电视媒体和网络媒体面临的重要而紧迫的课题。”他表示，“目前，中央和省级电视台基本上开办了网络广播电视台。但面对网络环境下传媒领域的深刻变革，融合发展的力度还要再大一些、步子还要再快一些。”

广播电视媒体和视听新媒体的强强联合、合作共赢，是大势所趋。广播电视媒体具有内容制作优势，视听新媒体具有传播经营优势，二者要通过功能融合、流程再造，推动内容创新、传输覆盖、渠道拓展、平台运营、组织重构、信息安全等各个环节的协同演进，实现“用户可选择、受众能互动，大屏带小屏、小屏回大屏、多屏联受众”，不断丰富拓展网络视听新空间，构建网络视听新生态。

第四，要坚持安全为本，共同推进依法治网管网。网络视听业务的开发，必须把安全作为前提，建好“刹车”，筑牢“堤坝”，把好“关口”，堵住“后门”，切实保障导向安全、数据安全、技术安全、渠道安全、应用安全。