西安高新区“双创”新格局：创新创业佳地成形 自贸区“大礼包”将来袭

　　从启动“众创示范街区”，到揭牌西北首家生物医疗健康领域众创空间，再到“联姻”BAT大佬腾讯……2015年8月获批建设国家自主创新示范区后，西安高新区在“双创”方面的推进，可谓风生水起。

作为国务院批复的第九个、也是西北唯一的国家自主创新示范区，西安高新区2015年实现营收12750亿元，位居全国147个高新区第三位。

而随着“双创”席卷全国，西安高新区在落户、融资等领域推出多项利好政策，为创新、创业者提供更为优越、便利和透明的创业环境——作为陕西乃至西部的“双创”佳地正在形成。

值得注意的是，陕西跻身第三批自贸区之后，陕西方面已经基本确定，将西安高新区的部分区域纳入自贸区陕西区域的区位布局里。自由贸易、负面清单等自贸区特性，深度契合西安高新区创新发展的定位。此举或将为西安高新区“双创”发展带来前所未有的利好。

诸多红利下，西安高新区提出高新区国家自主创新示范区“双创”规划及三年行动计划。未来三年，高新区将累计培育1.5万家科技型企业、8000家新兴产业领域企业，吸引科技创新创业者5万人，引进金融服务机构300家，各类融资总额达到1400亿元。

“双创担当”的新路径

2015年8月获批国家自主创新示范区，西安高新区这个国家级高新区迎来新的契机。

在获批国家自主创新示范区之前，西安乃至整个陕西在高新科技产业逐级嬗变。比如，西安高新区在获批自主创新示范区之前，就启动西安科技大市场，建设以西安为中心的国家统筹科技资源改革示范基地。

众所周知，西安军工实力全国首位，综合科教实力全国第三。就近年统计结果看，西安高新区科研成果、科研院所和科研人员数目增长迅速。

但事实上，受体制障碍、思想保守等因素掣肘，科研院所与学术成果很难向市场开放。这就意味着，科技成果不能充分转变为经济成果。西安有一手好牌，却不能打好。

正是基于上述背景，西安乃至陕西省层面一直积极寻求在创新、创业方面突破。2015年8月，西安高新区从全国上百家国家级高新区中脱颖而出，成为西北首家国家自主创新示范区。

国家自主创新示范区赋予西安高新区在科技成果转移与转化、科技金融、军民融合、统筹科技资源、知识产权运用和保护、人才聚集、土地集约利用、产城融合等方面先行先试的便利。而在上述层面，西安高新区亟待突破。

中国区域经济学会秘书长陈耀认为，西安人均科技力量全国排名前五，获批国家自主创新示范区，极大地有利于科研成果转化成投资佳地。

首先，对西安高新区来讲，现有的军工、科研存量将被激活。体制层面的创新将会在很大程度上促进科技成果的转化。

此外，依照西安高新区公布的统计数据，2016年6月，国家科技部发布全国国家高新区综合评价结果，在147家国家高新区中，西安高新区综合排名第四。在如此客观的基数上，一旦在创新方面实现突破，带来的发展将很有想象空间。

“双创”成绩单背后的政策红利

获批国家自主创新示范区后，西安高新区在“双创”领域增速明显。一系列创新、创业项目及活动密集推出。

2015年10月西安高新区启动“众创示范街区”，规划通过3~5年，建成西部最大“双创”示范聚集区。

而基于技术和制度层面的创新，2016年前9个月，西安高新区软件和信息服务业实现总收入超过1400亿元，同比增长20.72%。

在成绩单背后，是西安高新区多项政策红利的保障。在“国内综合排名第四的国家级高新区”名头下，西安高新区能为创新、创业者提供的双创环境自然极为有利。

首先，从区域配套的成熟度来讲，西安高新区有显而易见的优势。无论是整体科研力量、高新企业的集聚程度还是产业之外的配套设施，西安高新区在吸引“双创”人才方面，都远远领先于西北其他区域。

而在创新孵化体系方面，西安高新区也已经走在了前列。西安高新区25个专业孵化器中有13家为国家级，其中不乏硅谷知名孵化器Plug and Play，目前在孵企业超过200家。

值得注意的是，西安高新区还在2015年11月设立了7亿元的专项资金和50亿元的战略性新兴产业扶持引导基金，以聚焦创新驱动和提质增效——这对创新创业伊始的企业来讲，是极大的保障红利。

政策利好之外，创业者对创业环境最大的期待在于融资困局的突破。对此，西安高新区首创知识产权质押P2P融资，创业者可利用信用数据贷款。比如，西安高新区一家新三板企业，就用“信用”撬动了2100万元的发展资金。

知识产权质押P2P融资同时也是国内互联网金融创新的一大亮点，为区域内拥有知识产权的企业开辟了一条高效、便捷、低成本的融资新路子。

此外，监管层已经确定了投贷联动首批试点银行和地区。西安高新区被确定为第一批投贷联动试点地区，为促进“双创”，解决大量科创企业融资难、融资贵问题又开辟了新途径。

自贸区“大礼包”助力双创

陕西跻身第三批自贸区名单后，陕西层面明确了建设自贸区的定位、功能和任务，提出要为内陆地区改革开放探索有效路径，支撑“一带一路”战略。

颇为值得注意的是，作为陕西高新产业和创新创业集聚地，西安高新区部分区域已经基本确定被纳入自贸区区位布局。

自贸区为所涉区域提供的是自由贸易方面的便利和负面清单，具有自由港大部分特点，还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等。

从已经获批的自贸区发展程度来看，自贸区对“双创”和外资引进的促进力度明显。公开信息显示，今年前5个月，上海、广东、天津、福建自贸区共设立企业近7万家。其中，内资企业65117家，注册资本近2万亿元；外商投资企业4060家，合同外资超3000亿元。

而众所周知，西安高新区是目前陕西最重要的对外窗口，在承接与发展对外合作领域中，自贸区这个“超级大礼包”对西安高新区的作用可想而知。

对西安高新区来讲，将承载着把陕西打造成内陆型经济开发开放战略高地的重要职责，对于促进外向型经济发展方面，西安高新区是陕西的不二之选。

陕西省社科院经济研究所副所长吴刚曾表示，陕西外贸依存度仅10%，发展空间较大，陕西层面欲通过自贸区的落地吸引外资。而西安高新区则又承担着与外资、外商合作的重要角色。

从目前陕西自贸区划定的区域看，西安高新区核心区域均涵盖在内。一旦自贸区正式“启动”，其负面清单、行政高效运作等政策红利的“裹挟”，对西安高新区创新创业提供的环境、政策支持很有想象空间。

将培育1.5万家科技型企业

作为陕西乃至整个西部高新产业集聚区域的高新区，早已经被认可。在国内超过100家高新区中，西安高新区综合排名位列第四。

而在“双创”风口，西安高新区面临新的机遇。

按照建设国家自主创新示范区的定位，西安高新区将打造丝绸之路经济带“创新之都”。其产业将集中于以集成电路生产和设计、智能终端、软件和信息服务业为主的电子信息产业，以军工、工业4.0、两化融合为主的高端装备制造。

西安是国内军工资源最聚集的区域。依靠军工，做军民融合是西安的特色。西安高新区建设国家自主创新示范区，除了依靠现有的科研、军工存量，亦将做大增量。

而高新区近期公布的自主创新目标，则更为量化。

10月12日，西安高新区发布高新区国家自主创新示范区“双创”规划及三年行动计划。未来3年，高新区将累计培育科技型企业1.5万家、新兴产业领域企业8000家，吸引科技创新创业者5万人，引进金融服务机构300家，各类融资总额达到1400亿元。

此外，未来三年，高新区将以科技创新为引领，加强种子计划、育苗计划、瞪羚计划、创新引领作用，累计培育瞪羚企业100家、新兴产业领域企业8000家、种子企业2000家、育苗企业1200家。

值得一提的是，高新区提出要营造“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围。

在“一带一路”与即将涵盖的“自贸区”的战略、政策下，西安高新区正在积极调整战略定位。

下一步，西安高新区将立足面向全球、聚焦重点，全面实施创新驱动发展战略，激发各类创新主体活力，着力研发和转化国际领先的科技成果，打造一批具有全球影响力的创新型企业。在“一带一路”战略推进与实施中，打造“一带一路”的创新之都。