为了吸引企业回流美国，特朗普放了这个大招，很多国家不淡定了……

在成功竞选美国总统后，特朗普表示，他将要实施美国前总统里根主政时代以来最大幅度的税制改革。通过减税和放松管制，将本土企业留在国内，吸引跨国企业回国。 特朗普所提出的税制改革其关注度较高的集中在两点： 一是个人所得税最高税率从当前的39.6%调降到33%，税率级距从现行的7个，简化为3个； 二是将当前企业所得税从35%降到15%，此外，新工厂和新购设备的成本可以抵税。 更低的税率就可以吸引美国的跨国公司将业务搬回美国？答案没这么简单。 美国未来12年少征6.2万亿美元税？ 此前，有外媒爆出特朗普致电苹果公司CEO蒂姆·库克，并建议他在美国本土生产苹果产品。 “蒂姆，你知道吗，对我来说最大的成就之一就是说服苹果在美国本土建立一家制造厂，或者很多制造厂，不是在中国或者越南那些你要出口的地方，而是在我们这里生产你的产品。”特朗普上周接受《纽约时报》采访的这段话在社交网络上被广泛传播。 减税改革确实有可能导致部分外资企业回流吗？ 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示，2008年金融危机以后，美国刺激经济主要靠两个抓手，一方面是制造业回流，做活实体经济；另一方面就是依赖货币政策刺激。但过度依赖货币政策有可能带来通货膨胀等弊端，在这种情况下，减税确实能给实体经济减轻负担，且相比货币政策的精准性更高。 “美国税率高、税种多的问题一直以来被人们诟病。此次特朗普的税制改革，对于企业尤其是中小企业来说，绝对是利好。不排除政策落地后，会引发规模性的企业回流。”白明说道。 纽约金融论坛（NYFF）联席发起人陈凯丰则表示，美国的减税计划是将本土企业所得税从35%降到15%。据机构Urban-BrookingsTaxPolicyCenter的测算，未来12年，特朗普的减税计划将累计带来6.2万亿美元的税收减免。 陈凯丰介绍道，这个政策看起来激进，实际上已有先例，因为爱尔兰目前的税率水平就是如此。而且减税可以大大降低经营负担，对企业的业绩刺激巨大。 “美国自从2008年经济危机后，企业的固定资产投资一直很低，导致生产力增长缓慢。毫无疑问，减税对于投资的促进会是巨大的。”陈凯丰说道。 减税意味着税收的减少，根据非盈利组织税务基金会（TaxFoundation）的估计，特朗普的税改计划可使美国纳税人平均少缴1818美元，未来十年至少可增加2500万个工作机会。 税率并非企业唯一考虑因素 针对特朗普的减税政策，有部分专家表达了担忧，他们认为特朗普减税策略如果奏效，鼓励美国企业回流本土，势必对中国、墨西哥以及欧盟国家等主要投资国带来冲击。 此前，特朗普也曾公开表示，贸易逆差使美国国内工作岗位流失，对经济增长造成不利影响。除了减税以外，他声称要对所有进口货物施加20%的关税，特别对中国和墨西哥征收45%关税。 白明告诉每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者，特朗普一系列激进的政策，包括减税政策会对世界各国投资发展产生一定影响。但企业回流受很多因素的影响，包括国内劳动力的供应，上下游产业链的对接，能否产生产业集聚效应等。 以iPhone为例，据《北京青年报》引用一家机构的测算，如果将目前在美国本土零售价969美元的iPhone7Plus转移到美国本土生产，那么其价格恐怕要涨到2000美元，相当于人民币近1.4万元，涨幅超过100%。 “中国制造”与“美国制造”iPhone之间如此大的价差是从何而来呢？ 首先是人工成本。尽管近年来中国人力成本上升很快，但目前仍只有发达国家的三分之一到一半左右。 二是熟练工人。美国一直推行劳动密集型产业的转移政策，将这类产业大力转移到第三世界国家，美国则主要从事研发与设计方面的工作，因此美国很多大学甚至早就关闭了制造技术和制造科学方面的专业和课程。库克在2015年接受采访时曾算过这样一笔账，“美国苹果的高管估计，他们将需要8700名工业工程师来监督20万装配线工人；而在2014年，在美国完成大学级工业工程项目的总共只有7000名学生。”但相比而言，仅在深圳富士康，最高峰时就有着24万名技术工人和工程师。 三是产业链配套。数据显示，苹果在全球共有766家供应商。其中有346家位于中国大陆，占比超过40%，日本有126家，台湾地区有41家，只有69家位于美国。像屏幕、芯片、镜头等iPhone的元器件生产主要集中在亚洲。 “企业在投资国逐渐稳定下来需要一个过程，撤资同样也需要一个过程。加上特朗普的政策最终落地时间还未知，所以短期内应该不会对投资国产生大的冲击。”白明认为。 但白明同时也表示，对于中国而言，美国的减税政策有可能使中国面临“两端”压力。美国对外投资企业以高技术类型居多，一部分高技术含量的回归美国本土或者欧洲，低端的流向发展中国家。 “对于中间这一段，一般由中国来承担。由于近些年我们国家一直强调转型升级，在传统制造业优势逐渐削弱的情况，也开始涉足技术密集型产业。但受到减税政策影响，处在中间段的外资企业可能会犹豫，中国这部分的投资市场容量可能会变窄。”白明说。 陈凯丰补充表示，特朗普的经济政策目前对中国国内的影响还很难说。但对于高税收政策的国家或者地区，产生的影响可能会比较大。 对于特朗普时代，中美两国未来的经贸走势。陈凯丰表示，中美贸易作为世界最大的两个贸易体，应该还是会正常发展。特朗普是一个在全世界都有投资的人，虽然他说了很多反对全球化贸易的事情，但有些言论是为选举用的，当选以后，相信会有更多实际的经济政策出台。 全球掀起税率下调竞赛 事实上，美国减税已经吸引到了部分境外企业。每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者注意到，此前有媒体报道，中国台湾有企业计划增加对美国的投资。台湾当前个人综合所得税税率高达45%，企业所得税17%。财信传媒董事长谢金河就在社交媒体上表示，对于无避税渠道的优秀人才以及中小企业，很有可能把美国作为投资的“后花园”。 ▲数据来源：注册税务师齐洪涛 对不少读者来说，不同国家之前抢劳动机会的方式有很多种，比如汇率战、贸易战，如今这样的竞争有向税收政策蔓延的趋势。实际上，在美国之前，为了吸引企业留在当地，不少国家已经开始下调本国税率。 据华尔街日报报道，首相特雷莎·梅当地时间周一（11月28日）正式准许了前保守党政府所作的允许进一步下调公司税的承诺，以此来提高对企业的吸引力。 近几年来，英国公司税税率已小幅调低，预计接下来会每年降低1个百分点、到2020年触及17%。这个水平还是会高于爱尔兰的12.5%，但远低于其他多数大型经济体。 华尔街日报列出了美国、法国、日本、德国、加拿大以及爱尔兰等几个国家企业税率的调整情况，从中可以明显看到，自从2000年以来，除美国外，其他国家的税率整体呈下行趋势。 ▲全球下调公司税的竞赛升温 或许，我们很快可以看到更多的国家加入到企业税调整的过程中，尤其是那些税率较高的国家。 每经编辑杜恒峰