于学军：银行业金融机构境内总资产约220万亿元

每经记者 万敏

11月30日，第十一届21世纪亚洲金融年会在北京召开，中国银监会国有重点金融机构监事会主席于学军在演讲中表示，截至2016年10月末的最新统计，全国银行业金融机构境内总资产约为220万亿元，境内总负债为203万亿元，总负债和总资产双双都突破了200万亿元大关。

于学军表示，对比数据之后可以发现，2008年国际金融危机发生之后，中国银行业资产负债表的扩张速度十分惊人。至2016年10月末，银行业总资产大概是危机前2007年的近4.2倍，总负债近4.1倍，贷款余额近4倍，存款余额近3.5倍。2016年当年的新增资产和新增负债，就可超过2003年的全部总额。而这些总额则是建国以来54年积累和累计的总和。

同时，银行业的资产负债结构也发生了变化，于学军指出，贷款占总资产的比重由2003年的约61.4%，降为现在的49.5%；存款占总负债的比重由2003年的82.7%，降为现在的68.9%。

据于学军在发言中透露，近几年银行业除了贷款增长较快之外，投资类资产的增幅更大。到今年10月末，全国银行业投资类资产已经达到59.2万亿元，接近60万亿元，比年初增加11.8万亿，增长37.6%。其中分两个大项，一项是债券投资，是33.6万亿元，同比增长25.3%；另一项是股权及其他投资，是25.4万亿元，同比增长57.7%。显然，这两项的平均增速比同期贷款的增速要快得多。贷款到10月末增加10.7万亿，同比增长12.9%；而投资类项目增加11.8万亿，比各类贷款多增1万多亿元。

于学军分析了近两年银行业的投资类项目巨额增加、增长的速度如此之快的原因，主要是三大项：一是债务置换；二是重点建设基金；还有就是去年6月份发生的股市波动，银行进行了救助。

“债务置换之后，各级政府从银行的借贷本应相应减少，而实际上却并非如此，不少地区甚至继续大规模增贷。这就使政府的负债规模、还本付息的压力持续加大。”于学军指出。

由于对中国经济下行风险的担忧和政府负债比例过高，今年3月，国际评级机构穆迪与标普相继将中国主权信用评级展望由“稳定”下调至“负面”。

此外，中国人民大学经济研究所联席所长、中诚信董事长毛振华在同一场合的发言中也指出，今年下半年以来，我国新增贷款中居民贷款的增长比例一直在50%以上，7月份达到了98%。几乎新增贷款都贷给个人了，“其实个人债务也要高度的关注风险，因为个人债务直接推高和个人债务相关的资产价格，这个泡沫也是会有很大的影响。”

毛振华认为，当前需要认识到防风险的作用，并且建立一个长效机制，建立投资的约束机制：债务的约束机制和预算的约束机制。

今年7月和10月，中共中央政治局会议决议两次提及了“抑制资产泡沫”。在10月28日的中共中央政治局会议指出，要有效实施积极的财政政策，保证财政合理支出。要坚持稳健的货币政策，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。