知识产权保护纳入信用记录 对恶意侵权行为将实施惩罚性赔偿

每经记者 张怀水

11月27日，《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布。

此前，由于知识产权侵权成本过低，造成侵权行为屡禁不止，严重损害了创新活力。

本次《意见》明确，提高知识产权侵权法定赔偿上限，并提出将对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿。

中国知识产权研究会副秘书长马秀山接受《每日经济新闻》记者采访时表示，说到产权，大多数人首先想到的是个人房产。实际上，产权不仅包括物权这样的有形资产，其内涵正逐步丰富和扩展，人们对于无形资产的重视程度在逐步提高，而无形资产当中，知识产权是重要的组成部分。 

提高知识产权侵权法定赔偿上限

此次《意见》在加大知识产权侵权行为惩治力度方面，作出了更加清晰的规定。

《意见》指出，提高知识产权侵权法定赔偿上限；探索建立对专利权、著作权等知识产权侵权惩罚性赔偿制度，对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿，并由侵权人承担权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

马秀山告诉记者，国家历来关注产权保护。从改革开放初期在农村建立家庭联产承包责任制，到上世纪90年代推进国有企业股份制改革，无时无刻不体现出国家对于产权保护的重视。

“尤其是20世纪90年代以后，对于无形资产的重视在企业层面表现得尤为明显。以前注册一个公司，有形资产注资和无形资产注资的比例是由工商总局来判定的，因为人们还是注重厂房、设备等有形资产的比重。而现在，这两个方面的注资比重可以由企业合伙人之间自主协商决定。国家更多起到监管作用。这一个小小的改革，却能反映出人们对于无形资产、包括知识产权的重视。”马秀山说。

国家发改委宏观经济研究院教授常修泽则表示，党的十八大以来，中央对产权保护提出新要求。十八届三中全会指出，完善产权保护制度，国家保护各种所有制经济产权和合法利益；十八届四中全会指出，健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护；“十三五”规划建议指出，推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

同时，《意见》也从法制层面对于知识产权保护给出了明确的要求。《意见》要求，完善知识产权审判工作机制，积极发挥知识产权法院作用，推进知识产权民事、刑事、行政案件审判“三审合一”，加强知识产权行政执法与刑事司法的衔接，加大知识产权司法保护力度。完善涉外知识产权执法机制，加强刑事执法国际合作，加大涉外知识产权犯罪案件侦办力度。

将知识产权侵犯纳入个人信用记录

除了从侵权惩治措施、惩治力度层面对知识产权加以保护以外，《意见》还在诚信、信用记录方面进行了规定。比如建立收集假冒产品来源地信息工作机制，将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录，进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。

马秀山表示，将知识产权保护纳入企业、个人信用记录，以前一直处在试行当中，此次《意见》再次提到并将其作为一种工作机制，应该说是一次进步。

马秀山告诉《每日经济新闻》记者，能否有效将产权侵犯行为情况纳入个人信用记录，还需要多部门配合以及诚信机制平台建设，从目前来看，国家提出了好的完善思路，但具体实施可能还需要有一个过程。

“中央文件是切中时弊的，文件的发布对于矫正并稳定社会预期，给整个社会提供‘定心丸’具有重要作用。”常修泽说，中国改革开放正处在重要的历史时刻，当下提出并强调完善产权保护制度，依法保护产权，意义重大。