天然气价格改革再提速 上海油气交易中心投运获“三桶油”力挺

每经实习记者 贺泓源

天然气价格改革如火如荼，背后则是“三桶油”的鼎力支持。

据中国政府网披露，上海石油天然气交易中心（下称交易中心）于11月26日正式投入运行。按照规划该交易中心致力于打造具有国际影响力的石油天然气交易平台。

数据显示，交易中心试运行期间，天然气交易量已累计突破300亿方，接近去年总消费量的 1/6，成果可谓丰厚，这一成绩离不开三大油企的支持。在投运发布会上，“三桶油”董事长悉数到场并表示要全力支持交易中心的发展。

卓创资讯天然气分析师刘广彬表示，随着交易中心业务量的扩大，必不可免将引入多重卖方，如扩大天然气进口量等。但由于管道等基础设施并未开放，限制了业务的进一步开展，所以其能够促进管道开放，从而再撬动行业运营体制的市场化，对天然气价格改革有相当大推动作用。

有业内人士对记者分析称，随着交易中心进入实际运营和规模扩大，其可能打破三大油企原有的市场格局，但另一方面也给三家打开了新市场，“竞争将加剧”。

缓解天然气供大于求困局

在发布会上，国家能源局规划司副司长何勇健表示，“十三五”时期，我国天然气仍将面临供大于求困局，到2020年约有400亿-750亿立方米天然气过剩，应重点开拓新的天然气消费市场。预计到2020年，我国天然气供应量将达3650亿-4000亿立方米，但消费量只有3250亿立方米。

鉴于此，何勇健认为，“十三五”时期，我国应将拓展天然气消费作为重点任务，具体包括：积极推进天然气价格改革，降低管输气价，逐步开放生产、销售气价，实施气、电价格联动；推进天然气接收和储运设施公平开放，扩大海上低价LNG(液化天然气)进口，做大蛋糕，摊薄成本；合理布局天然气网络和服务设施，鼓励大用户直供；加强国内天然气勘探开发；海陆并举，常规与非常规并重。

正式投运的交易中心也是解决办法之一。据申万宏源去年8月研报，成立交易中心将有助于刺激国内天然气消费需求。数据则显示，在美国Henry Hub成立后，全国天然气消费量由下降通道稳定过渡到上升区间。

刘广彬认为，随着交易中心规模逐渐扩大，其价格机制将越发市场化，在供给宽松的时候价格将降低，能够促进天然气消费量增长。但他同时表示，由于濒临用气高峰，短期内交易所价格会或有所上升，“此时用气方更在意的是充分保障供应量”。

另一方面，交易中心正式运营还将加速推进天然气价格改革。据申万宏源研报，天然气交易中心是天然气产业迈向市场化的重要一步，但并不是最后一步，从欧美经验来看，我国在基本形成管网枢纽、开放第三方准入、成立交易中心等方面初有成效，从国家顶层设计思路可以推断，下一步配售分离，即强制剥离管道公司的销售业务将是大势所趋。

申万宏源研报还认为，交易中心将有助于我国掌握天然气定价权，活跃交易。刘广彬提出，短期内由于国内天然气供应方集中，价格不会有过于明显变化，但随着改革深入，行业运营体制市场化，国内价格会逐渐更为灵活，与国际价格相比，则需要更多时间。

据中国政府网披露，按照规划，交易中心将按照先气后油、先现货后中远期、先国内后国际的原则，开展天然气、石油等能源品种的现货交易，并提供相关交易服务，致力于打造具有国际影响力的石油天然气交易平台。

交易中心获“三桶油”力挺

中海油官网显示，交易中心试运行一年多来，天然气交易量已累计突破300亿方。 刘广彬直言该成果突破预期，约占去年总消费量的 1/6,可见 “三桶油”背后支持力度之大。

据《中国能源报》，中海油集团董事长杨华在发布会上透露，交易中心注册成立后，中海油积极参与交易中心前期筹备工作。交易中心试运行期间，在国内天然气市场需求增量萎缩的情况下，中海油2015年累计实现天然气上线交易20.3亿方，超额完成股东专项约定交易指标。“中国海油将与兄弟股东单位一道，继续支持中心开展业务创新，扩大交易品种。”

中石油则提出将全力以赴帮助和支持交易中心发展。中石油集团董事长王宜林表示，交易中心的成长壮大，也必将对中国石油的天然气业务产生积极的促进作用。未来中国石油将逐步扩大上线交易气量，全力支持交易中心尽快开展天然气期货业务。

中石化集团董事长王玉普也在发布会上指出，中国石化将和各方一道，共同推动交易中心不断扩大交易规模，提升交易质量，优化交易结构，加快国际化步伐。

《每日经济新闻》记者还注意到，上海石油天然气交易中心由新华社旗下投资公司和中国石油、中国石化、中海油等十家单位共同出资组建。其中，新华社方面为第一大股东，占比33%；三大石油公司分别占比10%。 

在林伯强看来，“三桶油”支持交易中心更多是基于扩大市场考虑，此举能促进整个行业持续增长。他认为现在天然气终端价格已经放开，但未形成成熟的市场，交易中心成立后能够形成稳定、透明的市场价，最终促进整个市场发展。

刘广彬则表示，“三桶油”支持交易中心一方面是在天然气市场低迷的情况下拓宽渠道，另一方面是其作为央企对国家政策的支持。

国务院在去年10月发布《关于推进价格机制改革的若干意见》显示，将加快推进能源价格市场化，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，建立主要由市场决定能源价格的机制。据新华社去年12月的报道，据官方要求，到2017年底，竞争性价格要完全放开，天然气价格也要完全放开，政府管制的只是管道部分。