江苏环境监测站标准与国际接轨 土壤监测需克服诸多瓶颈

每经记者 李彪

环保部质量管理三年行动计划考评获得优秀，2013~2015连续三年国家环境监测质量专业检查位列优秀等级，多次因环境监管、执法成绩较好获环保部表扬。在环保部发布《“十三五”环境监测质量管理工作方案》之际，江苏省在环境监测质量管理上的一些做法值得关注。

近日，《每日经济新闻》记者奔赴江苏省，分别对江苏省在大气、水、土壤等方面的监测管理进行调研，以江苏为样本，剖析我国当前的环境监测质量管理的现状。

大气篇：建立省级直管质控站监视地方大气子站

江苏省环境监测中心胡冠九向《每日经济新闻》记者介绍，江苏省一直在优化能力验证和实验室比对，监测站除了达到国家要求的计量认证外，还在努力获得实验室认可，在标准上与国际接轨。

据了解，江苏省各级市县环境监测机构均通过计量认证，同时，根据实验室资质认定评审准则或实验室认可准则的要求，开展内审和管理评审，通过实验室监督评审、复评审以及计量认证复评审等工作，保证体系持续改进、有效运行。到2015年底，全省环境监测系统已经通过国家实验室认可的环境监测站共35个。

胡冠九说：“我们全省的市区站都是双认证的，县站基本上80%~90%是双认证的。” 

其中，在大气的自动站质量控制方面，江苏省对空气自动站开展了运维检查和质量监督检查、颗粒物自动监测与手工比对工作、健全量值溯源体系、质控站和国控站比对等质控管理措施，江苏省级也开展了空气自动站数据可信度检查。

以颗粒物比对为例，2012年，江苏省选取进口、国产不同监测方法的颗粒物自动监测设备与手工监测方法开展为期2个月的比对工作。2013年5月，使用美国热电多通道采样器再次开展手工与自动比对，结果显示自动监测与手动监测日均相对误差在-50%~25%之间，具有较高的相关性。2014年11月至今，组织南京、常州、无锡、苏州等国控空气自动监测站点颗粒物手工与自动比对，相对误差在-19.2%~22.3%之间，相关性在0.8~0.9之间。

值得注意的是，在大气环境质量监测方面，为了倒逼地方监测数据的真实性，江苏省通过建立省质控站监视地方的大气子站。

胡冠九介绍，目前，在全省13个省辖市建设了26个省级直联、直管质控站，通过质控数据平台，监视各地大气子站，倒逼数据真值、传递质控压力。

此外，对于环保部将上收监事权，江苏省环境监测中心张祥志对《每日经济新闻》记者说：“监事权上收对于我们来说是好事，我称其为‘扶上马还送一程’，非常支持。”

张祥志介绍，此前监事权在地方，一般是交由第三方运维公司负责站点的运维工作，很多都是一些小的运维公司，工作人员经过短暂培训就上岗，工作能力、经验有限，也带来了对数据质量的担忧。由国家统一选定的规模较大的运维公司就能较好避免这一问题。

水篇：评分考核第三方运维机构，呼吁加强专业人员持证上岗

在水环境质量监测管理方面，江苏省苏州市走在全省前列。

近年来，在苏州市范围已建设了125个水质自动监测站（包括固定站、浮标站、平台站等），构建了比较完善的苏州市水环境质量自动监测网络，自动监测点基本涵盖主要饮用水源地、国控点、省界断面、市界断面等重要监测监控断面。

水站数据已广泛应用于太湖和阳澄湖蓝藻预警监测、枯水期水质预警监测、交界断面生态补偿和太湖流域重点断面达标考核等工作。

苏州环境监测站张仁泉在接受《每日经济新闻》记者采访时称，目前，苏州市已经建立了比较完善的环境质量监测体系。苏州市水质自动监测站的运维工作均由第三方专业机构承担，质量控制由各地监测站负责。

据了解，在水质自动监测质量管理方面，负责质量控制的技术人员按质量控制要求实施“日监控、周检查、月比对”的质量管理制度，每天至少两次调取监控数据，发现问题及时通报运维公司技术人员，责令排查原因，及时解决问题；每周至少一次去水站现场巡查，检查仪器状态和运维效果，每月至少一次进行实际水样的实验室比对测试、水样加标回收测试或质量控制样品考核。

负责运维的第三方专业机构和负责质量控制的监测站的技术人员均要求持证上岗，由江苏省环境监测中心统一负责上岗考核。苏州市环境监测中心为加强苏州市水质自动监测质量管理，每年组织开展苏州市水质自动监测质量管理的专项检查。

同时，为进一步加强第三方专业机构水站运维管理，苏州市环境监测中心对承担运维工作的第三方专业机构实施严格的运维工作考核，从水站有效运行率、标样考核合格率、水样比对合格率、仪器在线率、日常质量控制结果、运维应急响应、运维内容和运维保障等方面进行评分，依据评分考核的综合结果支付运维经费。

张仁泉介绍，虽然加强管理，但是仍有个别第三方机构未能通过考核，主要是存在人为操作不规范问题。水环境质量监测的专业性太强，应该对第三方运维单位的工作人员进行专业化要求，不仅不能降低准入门槛，国家反而应该建立资质，让专业人员持证上岗。

据了解，目前地方环境监测部门为提升第三方机构人员的的专业性，主要通过为期2~3天的培训，然后进行上岗考试，并没有国家层面的统一培训、考试和颁发考试合格证书，一些第三方机构的人员甚至没有经过培训就直接上岗。

土壤篇：面向社会提供二噁英监测服务，土壤监测有待克服诸多瓶颈

走进泰州市环境监测中心站，整栋大楼的每间办公室几乎都被各种机器设备填满，虽然监测中心的人员并不多，甚至有些办公室没有工作人员，但是机器却一直在运行。

泰州市环境监测中心站张宗祥对《每日经济新闻》记者介绍，这些机器都在按照设定的程序做相关的监测、分析工作，不需要工作人员一直盯着。

据了解，泰州市环境监测中心站是全国最早成立专门从事环境监测机构之一。泰州市环境监测中心站先后通过了省级计量认证、国家实验室认可、国家标准化站验收等一系列资格认证，形成了水、废水、空气（含降水）、废气、噪声、生物、土壤、固废等环境要素监测以及突发事故应急监测能力，在环境信息管理、监测能力及分析技术某些领域已达到国内先进水平。

其中，重点实验室有3500平方米的实验室用房，现有仪器设备固定资产投资逾3000万元，拥有痕量、超痕量有机污染物大型分析仪器20多台（套）。并于2011年建成国内一流的二噁英监测中心，成为江苏省首家可以面向社会提供二噁英监测服务的实验室。

目前，二噁英监测中心连续四年受江苏省环保厅委托，对全省危险废物焚烧企业进行监督性监测，同时承接了上海、吉林、河北、山东、新疆、内蒙古等十多个省市的委托监测任务，完成5000多个样品的监测。

此外，重点实验室现已具备土壤中150多种有机化合物检测能力，包括土壤中有机磷农药、有机氯农药、多环芳烃、土壤中挥发性有机物和邻苯二甲酸酯类等。

据了解，2012年~2015年重点实验室承担了泰州市土壤（基本农田、蔬菜种植区、集中饮用水水源地和畜禽养殖场周边土壤）环境质量调查，采集土壤样品120个，监测项目20余项，获得监测数据2000多个。

张宗祥称，目前重点实验室已完成泰州市的土壤例行监测点位124个，今后每年将做20个点位的采样分析工作。

实际上，相对于大气和水，我国土壤质量监测起步较晚，土壤监测工作也面临着较大的挑战。

在今年11月4日的全国人大常委会联组会议上，环保部部长陈吉宁认为，当前在土壤污染防治方面有四个方面的困难：底数不清、法律法规缺失、相应的技术标准规范不够健全、监管能力亟需加强。

张宗祥介绍，目前我国土壤的质量标准比较简单，有加强监测指标范围的需求，但是，一些技术仍旧难以实现。比如：因对人体危害性较大，具有生物累积的特点，联合国环境署将短链氯化石蜡新列入《斯德哥尔摩公约》受控范围的持久性有机污染物，但是，国内外对此没有很好的监测方法。

张宗祥解释，短链氯化石蜡同分异构体特别多，有2000多种，结构很相似、毒性有区别，在仪器上很难进行分开，也没办法测量总量。