华夏幸福南京布局会展小镇

每经记者 查道坤

今年9月27日，华夏幸福（600340.SH）曾发布公告称，其与南京市溧水区经济开发区管理委员会签署《合作备忘录》，拟于后者所在区域共同打造全球化会展经济聚集区，并将在备忘录签订后6个月内启动PPP项目采购流程。 

11月4日，“小城镇、大梦想”——中国特色小镇发展研讨会暨华夏幸福特色小镇战略发布在南京举行，南京空港会展小镇签约仪式亦同步举行。

对此，华夏幸福执行总裁叶珺表示，南京空港会展小镇的发展目标是：1年成为江浙会展的聚集地；3年之内成为一个全国会展特色标杆；5年之内成为亚洲空港的专业会展中心，“围绕空港做会展是一个正确的选择，我们预计未来每年能够形成15亿元的会展年收入”。

以ppp模式打造特色小镇

今年7月1日，国家发改委、住房城乡建设部等部门发文提出，2020年争取培育1000个左右各具特色，富有活力的特色小镇。随后，国家发改委于10月31日发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，就加快特色小（城）镇建设提出了具体的指导性意见。

参加上述中国特色小镇发展研讨会的国家发改委发展规划司副司长陈亚军表示，《指导意见》指明了特色小（城）镇建设的方向，明确提出在推进特色小城镇和特色小镇的过程中，一定要遵循五大原则，即创新探索、因地制宜、产业建镇、以人为本、市场主体。在特色小（城）镇建设过程中，尤其要充分发挥企业和市场主体的作用。

建设1000个特色小镇，无疑是吸引了开发商的眼光。今年9月27日，华夏幸福发布公告称，拟分别与南京市溧水区经济开发区管理委员会、重庆市璧山区人民政府、浙江省嘉兴市南湖区人民政府，及河北省保定市定兴县人民政府签署《合作备忘录》。 

其中，华夏幸福拟与南京市溧水区经济开发区管理委员会签署《关于南京市溧水区约定区域的整体开发合作备忘录》，双方将就空港新城会展经济聚集区的开发建设进行合作。 

11月4日，据《每日经济新闻》记者在签约仪式现场了解到，南京空港会展小镇占地面积为2平方公里，50万平方米建筑面积。 

叶珺表示，南京空港特色小镇是华夏幸福在全国第一个以PPP模式来开发建设和运营的特色小镇项目，目标是一年时间能成为江浙会展的聚集地；3年之内打成造一个全国会展特色标杆，“不一定是最大，但我们希望是一个最好的运营”；5年之内成为一个亚洲空港的专业会展中心。 

此外，针对华夏幸福布局特色小镇的思路，叶珺则表示，华夏幸福的开发思路是，一年时间希望产业有看头，两年时间创新有势头，三年时间每一个小镇都能成为龙头，“一个小镇的开发不可能三年完成，正是因为对自己的产业优势和资源充分相信和自信，对于每一个特色小镇的开发能够确保产业要素尽快地落地”。

谋划打造一系列特色小镇

事实上，在南京空港小镇之前，华夏幸福已经陆续布局了一系列的小镇。据《每日经济新闻》记者了解，目前华夏幸福在大厂、嘉善和香河等地打造的影视小镇、人才创业小镇和机器人小镇等已初具规模。 

其中，定位于“中国专业化影视第一镇”的大厂影视小镇，通过建立影视产业生态圈，吸引了相对论、base FX、金海岸影视等龙头企业在内的40余家企业签约入驻，覆盖项目孵化、前期拍摄、后期制作、宣发交易全产业链；位于嘉善的上海人才创业小镇，一期已建成6.4万平方米，已有超过30家企业入驻，小镇格局已初步完善，路网畅通，嘉善规划展示馆、云湖公园、上海人才创业园、新西塘水街等项目串联成丰富的小镇亮点。 

此外，叶珺还表示，包括足球小镇、健康小镇、葡萄小镇等在内的一系列特色主题小镇，也正华夏幸福的积极谋划、有序推进中。

所谓特色小镇，特色必然是小镇的核心因素，而产业特色则是重中之重。对此，叶珺表示，在坚持全社会资本投入的基础上，每一个特色小镇，都坚持产业精准发力、全流程推动产业发展。

对此，国家发改委发展规划司副司长陈亚军对《每日经济新闻》记者表示，聚焦特色产业和新兴产业是特色小镇的必然因素，我们在未来的发展过程中，其实真的要重新思考以知识价值作为未来特色小镇发展的重要发端，真正把知识创新、技术创新、产业创新、产品创新、管理创新、服务创新乃至到最后品牌创新做到七位一体，实现未来真正的在高端价值链上战略全球价值链的领先环节。

不过，值得注意的是，以产业为基础的特色小镇，随着各地集中而上，不可避免将会出现产业同质化问题，需差异化打造。对此，陈亚军对《每日经济新闻》记者表示，在特色小镇建设镇中，应该避免出现同质化竞争，出现低水平重复，真正的体现出把千城一面的改革放在我们更精细化的顶层设计中，不要出现产业化重复的小镇建设。

特色小镇在发展过程中，存在的一个重要瓶颈则是成本和收益如何达到均衡？ 

对此，国家发改委发展规划司城镇化规划处处长相伟表示，之所以造成这个问题，是政府与市场或者说政府和企业的关系没有理顺，“政府用一些不专业的手段来做了过多的事情，那么导致整个特色镇的建设成本过高，另一方面特色镇由于规模有限，很多的活动达不到规模经营的门槛，所以收益偏低，解决这个问题则需要把政府从过多的活动中解放出来，让更多企业以专业化操作方式来管理这个城镇，这样才能解决根本上的问题。”